18 ноября 2009
Завершилось 258-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
***
На пленарном заседании подтверждены полномочия:
члена Совета Федерации Якубовского Владимира Викторовича, назначенного представителем от исполнительного органа государственной власти Иркутской области;
члена Совета Федерации Драгункиной Зинаиды Федоровны, избранной представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы с одновременным прекращением полномочий по предыдущему мандату с освобождением от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по культуре.
***
Совет Федерации отклонил с созданием согласительной комиссии Федеральный закон «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предполагавший установление новых ставок по транспортному налогу.
Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин. Законом, пояснил он, вносятся изменения в 22 и 24 главы второй части Налогового кодекса. Индексируются ставки акцизов на подакцизные товары. Ставки акцизов на алкогольную продукцию индексируются в среднем на 30% (на пиво – на 50%). Предполагалось также увеличить размер ставки акциза на сигареты.
Пункт, ставший основанием для отклонения Советом Федерации данного закона, – увеличение с 2010 года ставки транспортного налога в два раза.
Члены Совета Федерации высказались против повышения транспортного налога, как нецелесообразного налогового изменения для субъектов Федерации, и приняли решение об отклонении закона с созданием согласительной комиссии. В состав согласительной комиссии от Совета Федерации вошли Евгений Бушмин (сопредседатель), Владимир Петров, Александр Смирнов.
По итогам работы согласительной комиссии будет выработана новая редакция закона в части транспортного налога. Совет Федерации планирует вернуться к рассмотрению Федерального закона “О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации” на пленарном заседании 25 ноября.
***
Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Большинством голосов Совет Федерации одобрил Федеральный закон, предусматривающий освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях спортивными судьями.
***
Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса РФ налог на движимое имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения уплачивается по месту нахождения организации – собственника этого имущества, а не по фактическому расположению и использованию.
Федеральный закон устанавливает новый порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении всего имущества Единой системы газоснабжения (движимого и недвижимого), в соответствии с которыми уплата налога осуществляется в бюджеты субъектов РФ пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Закон был одобрен большинством голосов.
***
Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346 5 и 346 6 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Совет Федерации единогласно поддержал закон, направленный на уточнение порядка определения расходов при исчислении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу.
Федеральный закон расширяет перечень расходов, уменьшающих налоговую базу по единому сельскохозяйственному налогу, расходами в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных в пределах норм, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Документ также включает в вышеуказанный перечень расходов расходы в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий.
***
Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». Закон представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.
В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». Закон на рассмотрение коллег представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.
В настоящее время Центральный банк Российской Федерации (Банк России) до 31 декабря 2009 года вправе заключать с кредитными организациями соглашения, в соответствии с которыми Банк России обязуется компенсировать таким учреждениям часть убытков (расходов), возникающих у них по сделкам, совершенным с другими подобными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
По заключению Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, одобренный Федеральный закон продлевает на один год действие механизма компенсации Банком России кредитным организациям части убытков или расходов, которые могут возникнуть у них по указанным основаниям.
Сенаторы считают, что принятие данного Федерального закона позволит повысить взаимное доверие банков на межбанковском рынке кредитов, необходимое для увеличения в 2010 году кредитования реального сектора экономики.
***
Одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Закон представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.
В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». Закон на рассмотрение сенаторов представил председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.
Изменения в Федеральный закон вносятся в части продления срока полномочий Банка России по введению ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада. Согласно одобренному закону полномочия Банка России продляются на один год до 31 декабря 2010 года. Это, считают эксперты, позволит Банку России продолжить сдерживать агрессивную политику отдельных банков, не прибегая к более серьезным мерам принуждения.
***
Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.
В Совете Федерации на 258-м пленарном заседании палаты одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон на рассмотрение сенаторов представила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.
Одобренным Федеральным законом внесены изменения в бюджет Пенсионного фонда России на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, направленные на регулирование порядка финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 года за праздничные дни и выходные дни января 2010 года.
Согласно закону финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с внесением соответствующих изменений в бюджетной росписи Пенсионного фонда.
***
Одобрен Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников.
Закон направлен на регулирование энергетической эффективности экономики РФ с помощью механизмов государственного управления, мер стимулирования энергосбережения и мер государственной поддержки, а также создания бизнес-среды в целях обеспечения взаимодействия спроса и предложений на энергоэффективные технологические решения.
Закон регулирует отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. С принятием закона в российское законодательство вводятся новые понятия: энергосбережение, энергосберегающие технологии и повышение энергетической эффективности.
Закон предусматривает соответствующие меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета разработчикам энергоэффективных технологий и материалов, предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление специальных мер поддержки внедрения энергоэффективных технологий для домашних и подсобных хозяйств. Для этих целей установлены требования к обороту отдельных товаров, ограничения производства и оборота в России товаров с низкой энергетической эффективностью, требования энергетической эффективности строений и сооружений, требования к энергетическому паспорту и к государсвтенной информационной системе в области энергосбережения.
С момента вступления закона в силу все энергетические ресурсы (производимые, передаваемые, потребляемые) подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических песурсов. Мероприятия по оснащению объектов такими приборами должны быть завершены до 1 января 2011 года (за исключением жилого фонда, где установлен срок до 1 января 2012 года).
Отдельной главой закона регулируются вопросы энергосбережения в государственных и муниципальных учерждениях. Бюджетные организации должны с 1 января 2010 года должны за 5 лет снизить потребление энергоресурсов на 15% от уровня 2009 года.
Законом также устанавливается государственный контроль и ответственность за нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
Закон “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” одобрен большинством голосов.
***
По окончании заседания Совета Федерации Председатель Совета Федерации Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов. Он остановился на наиболее примечательных вопросах рассмотренной повестки.
Отклоненный Советом Федерации закон, который предполагал увеличение в два раза базовой ставки транспортного налога, будет направлен на согласительные процедуры палат Федерального Собрания. Новая редакция этого правового акта, по словам главы верхней палаты российского парламента, должна отменить повышение базовой ставки налога.
Решение об отклонении изменений в две главы второй части Налогового кодекса РФ принималось членами Совета Федерации на основе четкого понимания того, что на федеральном уровне увеличения ставки транспортного налога не будет, сказал Председатель Совета Федерации. Он напомнил, что на основании действующего на сегодняшний день законодательства регионам предоставлено право уменьшения в 10 раз либо увеличения в 5 раз существующей ставки налога.
Теперь, продолжал Председатель СФ, слово за согласительной комиссией.
Как подчеркнул Сергей Миронов, категорические противники увеличения базовой ставки транспортного налога – Совет Федерации как палата регионов, общественные и автотранспортные организации, автолюбители – выступали против установления федеральным законом новой базовой ставки налога, обязательной для всех регионов – независимо от того, хотят они того или нет. Происшедшее в последние дни, заключил Председатель СФ, стало хорошим примером взаимодействия руководства страны и институтов гражданского общества.
Сергей Миронов обратил внимание прессы на еще один законодательный акт, который был рассмотрен на завершившемся заседании. Это поправки к закону «О погребении и похоронном деле». Закон, заметил Председатель СФ, как нельзя более полно характеризует внимание региональных парламентариев к федеральному законодательному процессу. Предложенные летом 2009 года Костромской областной Думой изменения устранили нелепицу, которая действовала в нашей стране 13 лет. Поясняя ситуацию, глава палаты добавил, что правоприменение все эти годы основывалось на здравом смысле, а не требовании закона.
Председатель Совета Федерации предоставил слово главе Республики Северная Осетия – Алания Таймуразу Мамсурову. Т.Мамсуров подчеркнул важность и несомненную пользу установившейся в Совете Федерации практики проведения Дней субъекта Федерации.
Позже руководители Совета Федерации и северокавказской республики открыли выставку-презентацию Республики Северная Осетия – Алания.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
