26 сентября 2008
Завершилось 230-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Совет Федерации утвердил изменения в составе Комитетов палаты. Решением пленарного заседания в состав Комитета по международным делам введен Анатолий Коробейников, в состав Комитета по социальной политике и здравоохранению – Михаил Николаев.
***
Совет Федерации одобрил федеральные законы “О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей”, “О ратификации Протокола № 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося межтерриториального сотрудничества” и “О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса “Байконур” от 4 октября 1997 года”.
Устранить административные препятствия, мешающие приграничному сотрудничеству, позволит Протокол к Европейской рамочной конвенции по этому вопросу, ратификацию которого одобрил Совет Федерации.
Он создает правовую основу для приграничных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для создания с административно-территориальными единицами сопредельных государств совместных органов, координирующих приграничное сотрудничество. Деятельность совместных органов позволит дать новый импульс не только развитию еще более широкого спектра приграничных связей, но и повышению их эффективности. Фактически Протокол приводит правовые условия приграничного сотрудничества в соответствие с действующей практикой, учитывая, что многие российские регионы, граничащие с европейскими государствами, уже участвуют в работе совместных органов.
***
Совет Федерации ратифицировал также Протокол к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, который позволит не только распространить ее действие на все субъекты РФ и муниципальные образования, но и заложить правовые основы деятельности совместных органов по межтерриториальному сотрудничеству, образованных не граничащими между собой административно-территориальными образованиями.
Все это существенно укрепляет и расширяет правовую основу межтерриториального сотрудничества, дает новый импульс развитию самого широкого спектра связей между регионами и повышению их эффективности.
В настоящее время Протокол подписан 25 государствами — членами Совета Европы, среди которых и Азербайджан, Армения, Молдавия и Украина.
***
Совет Федерации ратифицировал также двусторонний Протокол, который уточняет права и обязанности российских и казахстанских правоохранительных органов на территории комплекса “Байконур”.
Документ определяет порядок взаимодействия сторон по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным и административным делам, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, обмене информацией, конвоировании и этапировании арестованных и осужденных лиц. Протоколом предусматривается также создание на Байконуре представительства Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Согласно Протоколу дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории комплекса, рассматриваются правоохранительными органами. Однако Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в отношении своих граждан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, зарегистрированных на территории республики и совершивших преступления на Байконуре.
***
На заседании было принято Постановление Совета Федерации О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2008 года.
Перечень законопроектов, вносимых в Государственную Думу в качестве реализации законодательной инициативы Совета Федерации, дополняется проектами федеральных законов: “О жилищной политике в субъектах Российской Федерации”; “О внесении изменений в статью 30 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” (в части однозначного определения критериев и границ запрета на приватизацию объектов коммунально-бытового назначения)”; “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части совершенствования механизма управления многоквартирным домом)”; “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения жилищных прав при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд)”.
***
О состоянии геологического изучения недр в Российской Федерации шел разговор в рамках “правительственного часа” на двести тридцатом пленарном заседании палаты. С основным докладом перед сенаторами выступил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской.
Он остановился на вопросах реализации Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, рассчитанной на 2005 – 2010 годы и на период до 2020 года. Заместитель министра отметил, что есть ряд серьезных проблем, мешающих реализации программы, таких как старение существующего оборудования на предприятиях отрасли, недостаток квалифицированных кадров, нет единого кадастра месторождений.
Представитель Правительства России указал также на необходимость частного инвестирования в отрасль. Он подчеркнул, что на один государственный рубль планируется привлечь 10 инвестиционных рублей.
Замминистра обратил внимание на то, что необходимо проработать на законодательном уровне механизмы участия регионов в добычи и освоении полезных ископаемых.
Сергей Донской ответил также на многочисленные вопросы членов Совета Федерации.
По итогам обсуждения главной темы “правительственного часа” сенаторы приняли в целом Постановление Совета Федерации “О состоянии геологического изучения недр в Российской Федерации”.
В нем в частности говорится, что в результате принятых Правительством РФ мер в 2005 – 2008 годах наметились положительные тенденции в развитии геолого-разведочных работ, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы основных видов полезных ископаемых, в том числе нефти и газа.
Вместе с тем достижение целей, поставленных указанной Долгосрочной государственной программой, по мнению членов Совета Федерации, вызывает серьезные опасения и будет сдерживаться рядом факторов.
Одна из важнейших проблем, по мнению палаты, – отсутствие стратегии геологического изучения недр России и развития минерально-сырьевой базы на период до 2030 года. В связи с этим Совет Федерации внес ряд предложений в адрес Правительства России. Российской Федерации.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.
