30 января 2008
Завершилось 216-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Решением Совета Федерации Анатолий Петроченков назначен на должность заместителя председателя Верховного суда РФ.
Верхняя палата рассмотрела федеральные законы “О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства”, “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М” и другие.
Члены Совета Федерации обсудили изменения в уже действующий федеральный закон “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (в статьи 16 и 45 об увеличении пенсии за выслугу лет инвалидам, награжденным знаком “Жителю блокадного Ленинграда”) и в Уголовный кодекс Российской Федерации (о совершенствовании механизмов назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств).
В рамках “правительственного часа” верхняя палата заслушала доклад руководителя Федеральной таможенной службы А.Ю.Бельянинова “Таможенное администрирование как инструмент формирования и реализации таможенно-тарифной политики Российской Федерации”.
***
Открывая первое заседание 2008 года, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил, что Президент России дал высокую оценку работе Совета Федерации. Сергей Миронов напомнил, что в декабре будет отмечаться 15-летие Совета Федерации. Он подчеркнул, что в Совете Федерации не допускается создание фракций, все решения принимаются с общих позиций, здесь не звучат политические дискуссии и не используется служебное положение в партийных целях.
Сергей Миронов предложил в период весенней сессии внести в Регламент поправку о том, что “В стенах Совета Федерации не допускается партийная работа или использование аппарата в партийных целях”.
Говоря о предстоящей работе, Председатель Совета Федерации напомнил, что Государственная Дума впервые избрана по партийным спискам и поставил цель налаживания взаимодействия палат парламента. Он напомнил о необходимостьи принятия подготовленного Советом Федерации законопроекта о принятии федеральных законов.
“Все мы были потрясены серией взрывов бытового газа”, – заявил Сергей Миронов, предложив выразить соболезнование семьям погибших. Он считает необходимым исправить системную ошибку в порядке надзора за сохранностью газового оборудования. Председатель Совета Федерации выступил с инициативой замены изношенных газовых плит, повышение тарифов заставляет граждан экономить на собственной безопасности.
“Поздравляю вас с началом весенней сессии. За работу”, – завершил Сергей Миронов свое выступление.
***
Совет Федерации одобрил Федеральные законы “О денонсаций Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства”, “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М” и “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы”.
Россия отказывается от использования двух радиолокационных станций системы предупреждения о ракетном нападении (РЛС СПРН) на территории Украины. Совет Федерации ратифицировал 30 января 2008 года на 216-м пленарном заседании денонсацию соответствующего российско-украинского межправительственного Соглашения.
В середине 90-х годов, исходя из сложившейся обстановки и необходимости совместной работы по обнаружению пусков стратегических баллистических ракет и контролю за космическим пространством, было принято решение по совместному использованию радиолокационных станций системы предупреждения о ракетном нападении (РЛС СПРН), расположенных на территории Украины в районе городов Мукачево и Севастополь.
Соглашение определило, что обе РЛС являются собственностью Украины и обслуживаются украинским персоналом. Украинская сторона своевременно представляет полученую с их помощью информацию. Российская сторона осуществляет материально-техническое обеспечение станций, координирует их деятельность в рамках единой СПРН и выплачивает Украине 1,3 миллиона долларов США в год.
Технические ресурсы РЛС СПРН истекли в 2005 году. Дальнейшая их модернизация нецелесообразна, а российские системы контроля за космическим пространством и предупреждения ракетного нападения обеспечивают выполнение поставленных задач, говорится в заключениях соответствующих комитетов Совета Федерации.
***
Россия продолжит эксплуатацию ракетного комплекса 15П118М (“Сатана” – по классификации НАТО) на территории Украины. Соответствующе двустороннее Соглашение ратифицировал 30 января 2008 года на 216-м пленарном заседании Совет Федерации.
В соответствии с ним будет продлен срок эксплуатации ракетных комплексов, производившихся в кооперации российскими и украинскими предприятиями, гарантия на которые закончилась. Это позволит сохранить в боевом составе Ракетных войск стратегического назначения один из наиболее эффективных ракетных комплексов, способный преодолеть систему ПРО и доставить к цели боевую разделяющуюся головную часть, подчеркивается в заключениях соответствующих комитетов Совета Федерации.
Российско-украинские договоренности базируются на принципах партнерства и взаимной выгоды и заключены в соответствии с подписанным ранее Соглашением по военно-техническому сотрудничеству.
***
Защитить интересы отечественных товаропроизводителей и оптимизировать экономическое сотрудничество России и Лаоса позволит двустороннее межправительственное Соглашение, ратифицированное 30 января 2008 года Советом Федерации на 216-м пленарном заседании.
Оно предусматривает отказ от двойного налогообложения юридических и физических лиц. В нем регламентированы правила налогообложения доходов: от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, международных перевозок, дивидендов, процентов, налога на доходы физических лиц и других доходов.
Соглашение направлено на укрепление международно-правовой базы сотрудничества и активизацию взаимовыгодной предпринимательской и инвестиционной деятельности. В заключении Комитета СФ по бюджету подчеркивается, что внешне экономические связи РФ с Лаосом характеризуются положительным сальдо торгового баланса (за 9 месяцев 2006 г. экспорт в денежном выражении составил 1,8 млн. долларов США, импорт — 0,4 млн. долларов США), а также значительным удельным весом продукции обрабатывающей промышленности в структуре экспорта (более 90%). Положительным является и сальдо баланса инвестиций: накопленный объем инвестиций в Россию из Лаоса — 4,2 млн. долларов США, из России в Лаос — 0,25 млн. долларов США (по состоянию на конец 2006 г.).
Соглашение гарантирует недопущение налоговой дискриминации, обмен информацией между компетентными органами двух государств, и определяет методы устранения двойного налогообложения.
***
На заседании был одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в статьи 16 и 45 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”.
Закон дает право военным пенсионерам на увеличение размера пенсии за выслугу лет. Инвалиды из числа граждан, награжденных знаком “Жителю блокадного Ленинграда” теперь могут рассчитывать на дополнительные выплаты. Их размеры устанавливаются дифференцированно в зависимости от группы инвалидности в процентном отношении от расчетного размера пенсии, равной размеру базовой части трудовой пенсии по старости и установленной с 1 января 2008 года в размере 1560 рублей.
Так пенсии за выслугу лет данной категории граждан увеличиваются на 200 процентов расчетного размера пенсии для инвалидов I группы, на 150 процентов для инвалидов II группы, и на 100 процентов – для инвалидов III группы.
***
Одобрен Федеральный закон “О внесении изменения в статью 62 Уголовного кодекса Российской Федерации” (о совершенствовании механизмов назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств)
Как пояснил председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, Федеральный закон “О внесении изменения в статью 62 Уголовного кодекса Российской Федерации” излагает упомянутую статью в новой редакции. Данная статья предписывает судам общей юрисдикции при наличии смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств устанавливать срок или размер наказания, не превышающий трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Смягчающими обстоятельствами названы явка с повинной, оказание помощи пострадавшему, добровольное возмещение причиненного вреда и иные подобные действия.
Одновременно закон дополняет часть вторую статьи 62 УК, которая устанавливает запрет по применению первой части названной статьи в отношении лиц, совершивших преступления, предусматривающие наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни. К этим лицам новые, поощрительные, как их охарактеризовал докладчик, нормы права не применяются.
***
30 января 2008 года Совет Федерации одобрил на 216-м пленарном заседании Федеральный закон “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации”.
В четырех регионах Российской Федерации будет увеличено число мировых судей и судебных участков. Это предусматривает Федеральный закон, одобренный 30 января 2008 года на 216-м пленарном заседании Советом Федерации.
В Тюменской области их количество возрастет с 60 до 64, в Челябинской области – с 164 до181, в Республике Ингушетия – с 14 до 19, в Ямало-Ненецком автономном округе – с 27 до 30 .
Целесообразность увеличения числа мировых судей и соответствующего им количества судебных участков связана с тем, что в некоторых районах численность населения на одном судебном участке приближена к максимуму, а в ряде случаев превышает верхний предел критерия, установленный Федеральным законом “О мировых судьях в Российской Федерации”.
Данный документ позволит обеспечить эффективную работу института мировых судей, снизить служебную нагрузку на судей, создать необходимые условия для реального и свободного использования каждым гражданином его конституционного права на судебную защиту.
***
Совет Федерации принял постановления о внесении в порядке законодательной инициативы проекта Федерального закона “О внесении изменения в Федеральный закон “О муниципальной службе в Российской Федерации” и проекта Федерального закона “О внесении изменений в статью 2 Федерального закона “О внесении изменений в статью 1 Федерального закона “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”.
Законопроект предусматривает присвоение муниципальным служащим классных чинов, как это установлено законодательством и для государственных гражданских служащих. Классные чины муниципальной службы, условия и порядок их присвоения и сохранения в соответствии с данным документом будут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.
Говоря о втором законопроекте, председатель Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев пояснил, что данная законодательная инициатива вызвана правоприменительной практикой, в ходе которой выявлено отсутствие единого подхода к определению категорий государственных служащих, на которых не распространяется действие части второй статьи 1 Федерального закона “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”.
Речь идет о так называемом цензе оседлости, т.е. необходимости проживания не менее десяти лет в регионе на момент избрания (назначения) в Совет Федерации государственных служащих. Он был не обязателен только для действующих прокуроров и военнослужащих, но не для бывших, как это разрешено в отношении работников органов внутренних дел, к примеру.
Законопроект устраняет это статусное противоречие и направлен на включение в число лиц, на которых не распространяется требование об обязательности десятилетнего проживания в регионе бывших прокуроров и военнослужащих, а также на оптимизацию положений статьи второй закона, сообщил сенатор.
Совет Федерации проголосовал за внесение названных законопроектов в Государственную Думу.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.
