13 января 2010
Председатель Совета Федерации, Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов в ИА “Интерфакс” принял участие в пресс-конференции на тему “Реформа МВД – назревшая необходимость”.
Предложения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по реформированию МВД России.
Сергей Миронов высказался за необходимость принятия федерального закона «О правоохранительной службе в Российской Федерации» и изложил концептуальные основы такого правового акта. В частности, глава верхней палаты Федерального Собрания РФ отметил необходимость законодательного закрепления правовых механизмов парламентского и общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Одной из форм такого контроля, по его словам, могли бы стать ежегодные доклады министра внутренних дел России Федеральному Собранию о деятельности по противодействию преступности в стране, а также аналогичные процедуры в российских регионах. Сергей Миронов заявил о необходимости расширения сети общественных советов при подразделениях внутренних дел муниципального и регионального уровней. Координацию их работы, по его словам, можно было бы поручить Общественной палате РФ.
Председатель Совета Федерации обратил внимание на проблемы установления правового статуса служащих правоохранительной службы. Он отметил необходимость расширения перечня действующих запретов для сотрудников органов внутренних дел. Крайне важно, добавил он, упростить процедуру увольнения скомпрометировавших себя сотрудников, а систему запретов и ограничений, распространяемых на служащих, компенсировать гарантированным государством материально-социальным пакетом.
Сергей Миронов предложил предусмотреть в законе конкурсный порядок отбора кандидатур на должности правоохранительной службы. По его словам, одним из условий приёма на службу в правоохранительные органы должно стать обязательное прохождение испытательного – не менее 6 месяцев – срока и наличие рекомендации-направления. Такие же рекомендации-направления, сказал он, должны быть обязательны и для абитуриентов, поступающих в милицейские образовательные учреждения.
Как сообщил глава верхней палаты российского парламента, в органах внутренних дел необходимо установить контрактную основу служебных отношений, а также предусмотреть обязанность периодического повышения квалификации сотрудников.
Касаясь вопросов формирования системы антикоррупционных мер, Председатель Совета Федерации высказался, в частности, за обязательность ротации руководителей территориальных органов внутренних дел по истечении пятилетнего пребывания в должности, а также за целесообразность внесения некоторых требований в должностные регламенты сотрудников милиции и установление правовых механизмов проверки декларируемых сотрудниками МВД России сведений. Как подчеркнул Сергей Миронов, служба в милиции должна реально стать одним из видов государственной службы.
На встрече с журналистами Председатель СФ сказал о целесообразности преобразования российской милиции в федеральную полицию. Но также следовало бы законодательно установить право создания на местном уровне муниципальной милиции, руководство которой могло бы избираться населением и быть подотчетным перед ним. Он заметил потребность в законодательном установлении исчерпывающего перечня полномочий муниципальной милиции, в состав которого будут входить только функции, связанные с охраной общественного порядка.
Сергей Миронов предложил принять закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», закрепив в нем институт добровольных общественных помощников милиции – дружинников. Он отметил необходимость внесения изменений в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», которые бы предусматривали обязательное прохождение всеми сотрудниками милиции психо-физиологического тестирования, а также воссоздание в системе МВД психологической службы. По его словам, следовало бы выработать и законодательно установить основные критерии оценки эффективности работы органов внутренних дел, которые бы не опирались на статистические показатели. В частности, глава Совета Федерации предложил исключить дисциплинарную ответственность сотрудников МВД России за так называемые «плохие» статистические показатели и, наоборот, ввести ответственность за утаивание достоверной информации. Кроме того, он высказался за необходимость считать совершение преступления сотрудником правоохранительных органов отягчающим обстоятельством.
Значительное внимание в своем выступлении Сергей Миронов уделил вопросам реформирования системы образования МВД. К их числу он отнес насущность внесения поправок в Закон РФ «Об образовании», которые бы были направлены на упорядочение правового положения милицейских колледжей. Он предложил предоставить право органам государственной власти субъектов Федерации создавать по согласованию с МВД России милицейские колледжи.
Касаясь вопросов материального и социального обеспечения сотрудников министерства внутренних дел, глава верхней палаты российского парламента заявил, что основой денежного довольствия должны быть оклады по должности, воинскому званию и надбавка за выслугу лет. Количество дополнительных надбавок, по его словам, необходимо сократить до 2-3-х. Пенсия должна рассчитываться исходя из денежного содержания и выслуги лет, добавил он. «Эти изменения должны быть закреплены законодательно», – подчеркнул Сергей Миронов.
Председатель Совета Федерации остановился на проблемах технического оснащения МВД.
Он подчеркнул важность устранения дублирования полномочий различных правоохранительных структур, исключения избыточных полномочий органов внутренних дел и восстановления прокурорского надзора за предварительным следствием.
Председатель СФ указал на необходимость создания единой вертикали общероссийской структуры ГИБДД.
Для поднятия престижа сотрудника милиции, заявил Сергей Миронов, нужно сформировать социальный заказ представителям творческой интеллигенции на создание художественных, документальных и публицистических произведений, отражающих лучшие образцы деятельности сотрудников правоохранительных органов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.
