19 апреля 2010
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов принял участие в заседании Координационного совета руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации на тему “О взаимодействии аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации по подготовке и сопровождению региональных законодательных инициатив”.
Проводимое в Совете Федерации заседание Координационного Совета руководителей аппаратов региональных парламентов, посвященное механизмам продвижения региональных законодательных инициатив, стало первой такой встречей в стенах верхней палаты парламента России. В заседании приняли участие руководители аппаратов Совета Федерации, Государственной Думы, Счётной палаты, законодательных собраний субъектов Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации и Правительства, видные российские учёные и политики.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, открывая заседание Координационного Совета, отметил значимость работы руководителей аппаратов законодательных органов власти для организации парламентской деятельности на должном уровне.
«Оценку работе руководителю аппарата дать очень просто – надо посмотреть, как организована текущая деятельность в Заксобрании, как проходят пленарные заседания, какие законы принимаются. Знаю это по своему опыту работы в Заксобрании Санкт-Петербурга», – сказал Сергей Миронов.
Сергей Миронов обратил внимание на то, какое серьезное внимание уделяется в Совете Федерации организации взаимодействия федерального и региональных парламентов по всем вопросам и направлениям. «Вопросы взаимодействия органов власти федерального и регионального уровней постоянно обсуждаются в стенах Совета Федерации, буквально на всех наших мероприятиях, включая совещания со статс-секретарями министерств и ведомств. Большая работа по поддержке законодательных инициатив регионов проводится и заместителем Председателя Совета Федерации С.Ю.Орловой в Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности», – подчеркнул Сергей Миронов.
Проблемы, связанные с продвижением законодательных инициатив субъектов Федерации, руководители аппаратов региональных парламентов знают «не понаслышке», заметил Сергей Миронов. Именно поэтому, продолжил глава Совета Федерации, федеральным законодателям, членам Совета Федерации, как палаты регионов, чрезвычайно важно, и полезно профессиональное мнение региональных законодателей.
«Накопленный регионами опыт для нас бесценен. Совет Федерации более, чем какой-либо другой федеральный орган, связан с системой региональной представительной власти. Наша главная задача – максимально учитывать интересы регионов в федеральном законодательном процессе. В этом направлении работает созданный нашей палатой в 2002 году Совет законодателей. На это же нацелены заключённые в течение 2009 года Советом Федерации соглашения «О взаимодействии в федеральном законодательном процессе» с парламентами всех субъектов Российской Федерации», – сказал Сергей Миронов.
В целом 2009 год, заключил Сергей Миронов, стал важным этапом в процессе исполнения Советом Федерации поручения Президента России по вопросу о координации законодательных инициатив регионов.
Центральное внимание на заседании было уделено новой форме поддержки региональных законодательных инициатив в Совете Федерации – подготовке консолидированных законодательных инициатив. Региональные инициативы направлены на решение наболевших проблем, наиболее актуальных на местах, и надо, подчеркнул Сергей Миронов, оказать этим инициативам действенную юридико-техническую и организационную поддержку.
В настоящее время, сообщил Сергей Миронов, в Госдуме находится на рассмотрении первая законодательная инициатива, выдвинутая томскими законодателями, – об ужесточении ответственности за повторное повышение уполномоченными органами тарифов на услуги ЖКХ. Всего в Совет Федерации поступили 32 законодательные инициативы, они изучаются в аппарате палаты, в профильных комитетах и комиссиях палаты, сказал Сергей Миронов. По словам Сергея Миронова, четырнадцать законодательных инициатив находятся в заключительной стадии доработки, а пять – готовы к рассмотрению на пленарном заседании Совета Федерации. Однако, констатировал Сергей Миронов, этот процесс пока приостановлен ввиду того, что пока не найден алгоритм совместной работы с Госдумой по консолидированным законодательным инициативам.
«Региональная законодательная инициатива будет к нам поступать, и дорабатываться в Совете Федерации, а затем вноситься в Госдуму, как консолидированная инициатива. Таким образом, идеи – из региона, а их воплощение – в соответствие с механизмами, обычными для Совета Федерации», – пояснил Сергей Миронов и выразил надежду на то, что в ближайшее время обе палаты российского парламента урегулируют все технические нюансы, и данная система заработает.
В своем выступлении Сергей Миронов отметил возросший профессионализм региональных парламентов, интерес федеральных структур к предложениям, поступающим из регионов. «Мои многочисленные встречи и поездки убеждают: депутаты на местах прекрасно ориентируются в непростом федеральном законодательстве. У них много интересных идей, и мы заинтересованы в том, чтобы лучшие из этих идей становились законами. Значительное место среди них занимают вопросы социальной защиты граждан и развития экономики. Мы обязаны использовать этот ресурс», – сказал Сергей Миронов.
«Успех законотворческой деятельности как важнейшей функции государства определяется не числом принятых законов и проведённых мероприятий, а реальным улучшением жизни граждан. Правовое пространство нашей страны в этом смысле ещё предстоит достраивать и упорядочивать, объединяя усилия и федеральных законодателей, и парламентариев в регионах, и представителей исполнительной и судебной ветвей власти», – завершил выступление Сергей Миронов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
