26 мая 2004
26 мая, 16:40. На 127-м заседании в рамках
“правительственного часа” Совет Федерации заслушал информацию заместителя
Министра внутренних дел Российской Федерации–начальника Федеральной миграционной
службы Александра Чекалина о проблемах регулирования миграционных процессов в
России.
Пик вынужденной миграции пришелся на середину 90-х годов, а в 2002 году
функции федерального органа исполнительной власти по миграционной службе были
переданы МВД России, напомнил Александр Чекалин. Затем он подробно остановился
на основных направлениях работы ФМС.
В 2003 году иммиграционный контроль осуществлялся в Российской Федерации 114
постами иммиграционного контроля (ПИК) в 149 пунктах пропуска через
государственную границу РФ. За этот период не было допущено в Россию 63 тыс.
иностранных граждан. В этом году планируется дополнительно развернуть 50 ПИК,
что, как считает ФМС МВД, позволит практически перекрыть все основные
миграционно опасные направления из ближнего и дальнего зарубежья.
Александр Чекалин сообщил, что в 2003 году на территории России к уголовной
ответственности были привлечены 1,5 млн. иностранных граждан. Он выразил
сожаление, что действующее в Российской Федерации законодательство не позволяет
привлечь их к ответственности в полной мере.
Заместитель Министра РФ подверг критике службы Приморского и Хабаровского
краев, заявив, что здесь “усиливается китайская экспансия, в большей степени
экономическая”, а затем “десятки тысяч китайцев растворяются в России”.
С 14 февраля 2003 года, когда началась выдача бланков миграционных карт
иностранным гражданам, прибывающим в РФ и уже находившимся на территории страны,
было выдано более 14 млн. бланков.
ФМС работает с иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими
в Россию в поисках убежища, рассматривая вопросы, связанные с определением их
правового положения: признания беженцами либо предоставления политического или
временного убежища.
Что касается вынужденных переселенцев, с 2001 года их число сократилось в 2,4
раза. Численность внутри перемещенных лиц, находящихся в местах временного
размещения на территории РФ, по данным ФМС МВД на 20 мая этого года, составляет
256 тыс. человек, в том числе за пределами Чеченской Республики – 48 тыс.
человек.
Работа по их возвращению в места постоянного проживания продолжается. Причем
приоритетными в работе по созданию условий для возвращения людей на территорию
Чеченской Республики являются мероприятия, направленные на реализацию мер
экономического стимулирования, социальной поддержки и обеспечение жильем,
отметил Александр Чекалин.
По его словам, в настоящее время деятельность миграционной и
паспортно-визовой службы регулируют 12 федеральных законов. В этом году ФМС
выходит из состава МВД, но “остается ему подведомственной”, сказал Александр
Чекалин.
Затем докладчик ответил на вопросы членов Совета Федерации В.И.Федорова,
Л.Ковальского, Е.Трофимова, В.А.Федорова, В.Степанова, И.Костоева, В.Озерова,
А.Шишкова, В.Лихачева, Р.Абдулатипова, Л.Рокецкого и Е.Керпельмана.
