16 марта 2010
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) на тему “О совершенствовании законодательного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.
Со вступительным словом на заседании Совета законодателей выступил Сергей Миронов, подчеркнувший нерешенность ряда системных вопросов для развития малого и среднего бизнеса.
«Без активного развития малого и среднего бизнеса задачи по модернизации экономики, повышению занятости и формированию среднего класса нам не решить», – уверен Сергей Миронов. Однако созданная на федеральном уровне законодательная база, которая служит основой для региональных правовых актов, пока не является достаточной для осуществления коренных изменений. «К сожалению, мы пока не видим прорыва. Доля малого инновационного предпринимательства в России по разным оценкам варьирует в пределах от 1,5 до 3%», – констатировал глава Совета Федерации. В числе причин такого положения дел он назвал продолжающееся административное давление, несовершенство налогового законодательства, проблемы с кредитными ресурсами.
В этой ситуации нужны конкретные решения законодателей, уверен Сергей Миронов. Он предложил выходить с консолидированными инициативами по проблемам, актуальным для всех регионов, отметив готовность к сотрудничеству со стороны Торгово-промышленной палаты РФ. Необходимо также расширять практику применения упрощенной системы налогообложения.
Отдельное направление работы – развитие инновационного малого бизнеса. Сергей Миронов отметил, что для стимулирования инновационного характера деятельности малых и средних предприятий необходимо специализированное законодательство. Начать же следует с законодательного определения – что такое «инновация», «инновационный».
В качестве реального стимула для поддержки предпринимательства в субъектах Федерации Сергей Миронов предложил рассмотреть возможность оставлять на местах до 50% налоговых поступлений от малых и средних предприятий.
***
Выступивший на заседании Совета законодателей заместитель Министра экономического развития РФ Игорь Манылов рассказал о поставленных исполнительной властью ориентирах: в 1,5 раза увеличить число малых предприятий, в 6 раз – число малых инновационных предприятий. Для этого предпринимается ряд шагов по сокращению административного давления и защите прав предпринимателей, подчеркнул И.Манылов. Также он сообщил, что проверяющие организации и чиновники будут нести ответственность за правомерность своих действий и требований.
С докладом на заседании Совета законодателей выступил председатель Заксобрания Тверской области Андрей Епишин. Он рассказал о действующей в Тверской области системе мер по поддержке предпринимательства. Это упрощение бюрократических процедур, специальные курсы и профессиональное обучение, информационное обеспечение предпринимателей путем создания деловых информационных центров на базе областной библиотеки. Наиболее актуальными, по его мнению, остаются проблемы с административными проволочками в федеральных и муниципальных структурах. Андрей Епишин предложил дополнительно изучить возможность системы микрофинансирования, в рамках которой будут осуществляться операции по кредитованию предприятий малого и среднего бизнеса.
Председатель профильного Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян рассказал о принятых законодательных и нормативно-правовых актах, облегчающих порядок осуществления предпринимательской деятельности. Разработан и действует ряд системных мер по поддержке малых и средних предприятий. По специальной федеральной программе помощь получили около 1,5 тысяч предприятий в 42 субъектах Федерации, сообщи Оганес Оганян.
Кроме уже названных проблем с административным давлением и дефицитом кредитов сенатор Оганес Оганян обратил внимание на существующие сложности с кадровым обеспечением и предоставлением земли и помещений предпринимателям. Серьезные затруднения для ведения отчетности предпринимателями вызывает фрагментарное, запутанное и постоянно меняющееся налоговое законодательство, отметил О.Оганян.
Говоря о работе Совета Федерации по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, Оганес Оганян положительно оценил деятельность Совета по малому и среднему бизнесу при Председателе СФ. «Это отличная площадка и для выработки оптимальных решений, и для обмена интересным опытом, имеющимся во многих регионах», – подчеркнул сенатор О.Оганян.
Интересные предложения по совершенствованию законодательной базы в сфере предпринимательской деятельности прозвучали в выступлениях участников заседания.
С информацией и предложениями выступили председатель Московской городской Думы Владимир Платонов, представитель ТПП РФ Дмитрий Фадеев, председатель Заксобрания Краснодарского края Владимир Бекетов, председатель Заксобрания Нижегородской области Виктор Лунин, председатель Госсобрания Республики Мордовия Виктор Печаткин, председатель Томской областной Думы Борис Мальцев.
Престиж малого и среднего бизнеса в обществе надо поднимать, считают участники заседания. Поддержку у выступающих нашло предложение по отмене НДС для малого и среднего бизнеса, по введению системы венчурного финансирования.
Отдельное место в ходе обсуждения заняли вопросы деятельности малых и средних предприятий в сфере сельскохозяйственного производства, испытывающих максимальные трудности в связи с сезонностью производственного цикла.
Повышенное внимание к малому и среднему бизнесу дает практические результаты.
В Томской области, сообщил Борис Мальцев, за несколько лет удалось увеличить число малых предприятий до 4,5 тысяч, а прибыль от них – на 420%
Спикер Нижегородского парламента предложил разработать Стратегию развития предпринимательства до 2020 года (сегодня есть план только до 2012 года), где были бы поставлены задачи по увеличению количества и видов деятельности для малых и средних предприятий.
Подводя итоги заседания Совета законодателей, Сергей Миронов отметил, что поступившие предложения очень интересны, перспективны с точки зрения их реализации, и они обязательно найдут отражение а работе законодателей.
***
Брифинг Сергея Миронова
После заседания Совета законодателей на брифинге для представителей СМИ Сергей Миронов констатировал:
«Главная проблема в том, что государству пора от слов переходить к делу. Не чувствует сегодня малый и средний бизнес заинтересованность государства в его развитии. Это проявляется, прежде всего, в несовершенстве налоговой системы, несовершенстве процедур предоставления помещений и зданий. В десятке регионов даже не приступили к реализации 159 ФЗ, по которому предусматривалось введение облегченной процедуры выкупа зданий предпринимателями. Закон есть, но на практике малый и средний бизнес не получил по нему никаких преференций.
Вторая группа проблем связана с доступом к финансовым ресурсам. Кредит малому предприятию взять трудно, почти невозможно. На заседании прозвучали предложения, как можно эту проблему решить. Например, дать предпринимателям государственные гарантии для кредитования в объеме 50% от уплаченных по итогам прошлого года налоговых платежей. По налоговому законодательству интересные предложения были внесены главой Томской областной думы Борисом Мальцевым. И в целом, надо отметить, что на заседании мои коллеги законодатели вносили очень конкретные предложения, которые могут быть реализованы и могут приносить пользу».
По материалам пресс-службы Совета Федерации
