21 сентября 2005
21 сентября. Вчера Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: “О совершенствовании программно-целевых методов реализации социально-экономической политики Российской Федерации”.
В ее обсуждении приняли участие Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, Министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов, Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. Ожидается также участие заместителя Председателя Правительства РФ Александра Жукова и Министра регионального развития РФ Владимира Яковлева.
На заседании обсуждались перспективы реализации поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным задач по улучшению ситуации в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве и сельском хозяйстве.
Со вступительным словом на первом заседании Совета по федеральным и региональным программам выступил Председатель Совета Федерации.
“Впервые за последние годы у российского государства появилась возможность решать задачи, на которые раньше не хватало ни времени, ни финансовых ресурсов, ни политической воли, если говорить честно”, – сказал он.
Как считает Сергей Миронов, сегодня у государства достаточно средств для решения задач социального характера, четко обозначенных в программе Президента РФ. Настало время решать социальные проблемы, актуальные для каждого человека – повышать зарплату бюджетникам, улучшать уровень образования и здравоохранения, активизировать решение жилищной проблемы в стране.
“Ежедневно с экранов телевизоров звучит информация о том, что экономика стабилизируется, что конъюнктура мировых рынков благоприятна для России. Что нам от этого – спрашивают рядовые россияне”, – подчеркнул актуальность реализации социальных задач Председатель Совета Федерации.
“Глядя людям в глаза, – продолжил Сергей Миронов, – трудно находить ответы на эти вполне справедливые вопросы. Наша задача, как законодателей, целеустремленно и сознательно, вместе с Правительством реализовывать социальную стратегию, определенную Президентом РФ”.
Далее Председатель Совета Федерации подчеркнул необходимость разработки и принятия долгосрочных и среднесрочных целевых программ, которые позволят решить социальные задачи.
“Сегодня мы слышим от Правительства РФ в лице Г.Грефа, что программы, необходимые для реализации социальной стратегии Президента РФ, хорошо проработаны, – констатировал Сергей Миронов. – В частности речь идет об учете социальных задач в бюджете на 2006 год. В нем заложено дополнительно 115 млрд. рублей на социальные цели”.
Однако, отметил Председатель Совета Федерации, многие эксперты, в том числе в Счетной палате РФ, считают, что предусмотренных средств не хватит для реализации во всех регионах страны социальных задач.
Сергей Миронов выразил убеждение в необходимости дальнейшей корректировки бюджета на 2006 год с учетом задач, поставленных Президентом РФ. Проведенное накануне совещание Президента с Правительством, по словам Председателя Совета Федерации, подтверждает его точку зрения о недостаточности и средств, и организационных усилий для исполнения в полной мере социальных задач в сфере здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства.
Затронув тему профицита бюджета России в 2006 году, Сергей Миронов отметил, что “это прекрасный сигнал западному инвестору о благополучии российской экономики, но, с другой стороны, нельзя замораживать такие огромные суммы, учитывая задачи которые ставит Президент РФ”.
По мнению Председателя Совета Федерации, надо пересмотреть подходы к формированию и использованию Инвестиционного фонда, который должен составить в 2006 году 70 млрд.рублей. “Это вопрос принципа, – сказал Сергей Миронов, – ведь любая сальдовая сумма может быть хорошим сигналом инвесторам. А социальный бюджет в 2006 году должен быть увеличен”.
Говоря о важнейших вопросах: на что будут потрачены средства, какие программы социального характера будут реализовываться в регионах – Председатель Совета Федерации подчеркнул, что считает недостаточно “прозрачным” механизм оценки и отбора таких региональных программ и инвестиционных проектов.
Процесс принятия и реализации региональных программ – особенно актуальная тема, если учесть объем финансовых средств, направляемых в регионы на реализацию этих программ.
“В условиях отсутствия полного перечня полномочий, передаваемых регионам и муниципальным образованиям, это становится тормозом экономического развития регионов”, – считает Сергей Миронов. Сегодня готовится к передаче на уровень регионов ряд полномочий и очень важно, чтобы эти полномочия в полном объеме были подкреплены финансовыми средствами.
Совет Федерации и созданный для решения вышеперечисленных задач Совет по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации могут стать площадкой для рассмотрения региональных программ, и для их доработки и продвижения на федеральном уровне.
Председатель Совета Федерации сообщил, что Совет Федерации намерен привлечь к этой работе специалистов и экспертов самого высокого уровня, в то числе, отвечающих за разработку и реализацию федеральных целевых программ. В рамках Совета по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации созданы тематические секции, которые возглавили заместители Сергея Миронова и главы профильных комитетов.
“Убежден, что у нашей страны сегодня есть все материальные, интеллектуальные, политические и экономические предпосылки для значительного роста экономики и повышения качества жизни россиян, проживающих во всех регионах России. Я подчеркну – во всех наших регионах, что принципиально важно для Совета Федерации, как палаты регионов. Россияне должны иметь одинаковые социальные условия, независимо от того, в каком регионе они родились и живут. Для этого нам необходима одна программа действий, согласованная с регионами, и одобренная регионами”, – сказал в заключении Председатель Совета Федерации.
С докладами на заседании также выступили помощник Президента Российской Федерации Игорь Шувалов, Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, заместитель Министра регионального развития Владимир Аверченко, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин и другие.
