27 мая 2003
27 мая. Под председательством Председателя Совета Федерации Сергея Миронова состоялось заседание президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ (Совета законодателей).
С докладом о ходе выполнения его решения от 26 сентября 2002 г. «О совершенствовании взаимодействия законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ с Федеральным Собранием Российской Федерации» выступил председатель Комиссии по вопросам координации законотворческой деятельности, председатель Мурманской областной Думы Павел Сажинов. О подчеркнул, что вопрос о выполнении предшествующего решения президиума Совета законодателей впервые рассматривается в порядке контроля на его заседании.
П.Сажинов отметил, что за рассматриваемый период работа парламента с законодательными инициативами субъектов РФ «несколько улучшилась», но этот вопрос «был и остается актуальным». Если в первом полугодии 2002 года ежемесячно рассматривалось 7 таких инициатив, то с начала 2003 года их число возросло до 15. Однако «результат рассмотрения остается тот же: практически все они отклоняются Госдумой в первом чтении», заметил докладчик. По его словам, в этом году ни один из внесенных органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ законопроектов не был принят нижней палатой Федерального Собрания, поэтому местные законодатели считают, что их законодательные инициативы «изначально обречены на провал».
Председатель комиссии предложил увеличить с 30 до 45-60 дней срок рассмотрения законопроектов, поступающих из Госдумы в законодательные представительные) органы власти субъектов РФ для заключения по ним, а также разработать ряд модельных законопроектов для субъектов Федерации.
Президиум рассмотрел вопрос об оказании помощи органам государственной власти Чеченской Республики по организации работы законодательного органа государственной власти республики. С докладом по этому вопросу выступил ответственный секретарь Совета законодателей, заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин.
На заседании отмечалось, что в настоящее время, в связи с одобрением на республиканском референдуме Конституции Чеченской Республики и законов республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», создана правовая основа для организации и функционирования законно избранных органов государственной власти республики. В соответствии с принятыми нормативными актами должны пройти выборы Президента республики, а затем и депутатов ее парламента. Тем не менее, существуют проблемы «встраивания» органов государственной власти республики в общее законодательное поле страны, налаживания связей с законодательными (представительными) органами государственной власти соседних субъектов РФ в решении неизбежно усилившихся за время военного конфликта противоречий в различных сферах взаимоотношений.
Принято решение создать из членов Совета Федерации, депутатов Госдумы рабочую группу, чтобы совместными усилиями помочь организации и становлению законно избранных органов государственной власти Чеченской Республики. После своего избрания депутаты ее парламента пройдут стажировку в законодательных (представительных) органах власти Южного федерального округа.
Президиум Совета законодателей рассмотрел концепцию проекта федерального закона «О сельскохозяйственном развитии в Российской Федерации», которую представил участникам заседания председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Иван Стариков. Он обратился также к членам президиума по поводу «серьезных проблем, стремительно нарастающих в области земельных отношений в стране».
