9 апреля 2003
9 апреля. Верхняя палата подтвердила полномочия новых сенаторов. Членами Совета Федерации стали президент компании “ЮКОС РМ” Николай Бычков и президент межрегиональной фармацевтической корпорации “Биотек” Борис Шпигель.
Кроме того Совет Федерации назначил И.Николайчука членом Высшей квалификационной коллегии судей. Верхняя палата также рассмотрела пакет законопроектов, касающихся морских научных исследований. В этот пакет входят законы, вносящие изменения и дополнения в федеральные законы “О континентальном шельфе”, “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ”, а также в закон “Об исключительной экономической зоне РФ”.
Как рассказал председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Валерий Тихомиров, эти законопроекты приводят положения ряда федеральных законов в соответствие с Конвенцией ООН по морскому праву, ратифицированной Россией в 1997 году. В частности, документ определяет, что исследования на континентальном шельфе “должны носить исключительно мирный характер, не создавать угрозы безопасности и обороне России”.
Кроме того, закон реализует положения Конвенции о морском праве, касающиеся исключительного права прибрежного государства регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своей экономической зоне. В итоге был одобрен весь пакет законопроектов по данному вопросу.
Палата также рассмотрела проект федерального закона “О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях” (в части усиления административной ответственности за незаконную миграцию). Проект указанного закона является законодательной инициативой Совета Федерации (Комитет по делам СНГ). Данный законопроект разработан в целях обеспечения действенных мер по предотвращению незаконной миграции в Россию. Проблема незаконной миграции является одной из наиболее острых и взрывоопасных в стране. По последним данным на территории России в 2002 году находилось 3,8 миллионов нелегальных мигрантов. Внесение изменения в статью 18.8 КоАП РФ направлено на усиление ответственности за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, которое выражается в несоблюдении установленного порядка регистрации, в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, в несоблюдении правил транзитного проезда через ее территорию. Для этого предлагается повысить размер штрафных санкций “от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда”, вместо существующего – “от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда”.
Кроме того, Совет Федерации ратифицировал Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование и Протокол к нему. Данное Соглашение определяет общие принципы российско-казахстанского мотрудничества в области освоения углеводородных ресурсов дна северного Каспия. Предусматривается, что разграничение дна северной части Каспийского моря в целях недропользования будет осуществлено по модифицированной срединной линии. Это позволит на 300-400 млн. тонн условного топлива увеличить ресурсный потенциал российской зоны недропользования по сравнению с ресурсами российского участка дна при его разграничении по географической срединной линии.
Российская Федерация будет осуществлять суверенные права на недропользование на месторождении “Хвалынское” и структуре “Центральная”, а Республика Казахстан – на структуре “Курмангазы”. По условиям Протокола, освоение углеводородных ресурсов указанных месторождений и структур будет осуществляться совместно. На структурах “Курмангазы” и “Центральная” доли участия сторон распределяются в пропорции 50 на 50. Доли участия на месторождении “Хвалынское” – по договоренности хозяйствующих субъектов сторон.
В рамках “правительственного часа” верхняя палата заслушала информацию о состоянии финансирования дорожного хозяйства в Российской Федерации в 2003 году. С докладами выступили первый заместитель министра финансов РФ С.Шаталов, заместитель министра РФ по налогам и сборам Н.Аристархова и первый заместитель министра транспорта Российской Федерации – руководитель Государственной службы дорожного хозяйства И.Н.Слюняев.
