22 ноября 2005
22 ноября. Вчера Председатель Совета Федерации Сергей
Миронов провел совещание по проекту Федерального закона “О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий”.
Проект внесен Правительством Российской Федерацией и предлагает внести
изменения в 34 федеральных закона. Проект направлен на расширение круга
полномочий субъекта Российской Федерации во многих сферах жизнедеятельности и
предоставляет им право осуществлять полномочия по предметам совместного ведения
в случаях, установленных федеральными законами, и при наличии собственных
финансовых возможностей.
Председатель Совета Федерации подчеркнул, что необходимость разработки
законопроекта обусловлена реформой по разграничению полномочий между
федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного
самоуправления, направленной на обеспечение эффективного и ответственного
выполнения властями всех уровней своих функций, создания предпосылок для
устойчивого экономического роста.
В совещании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной
Думы, руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Как пояснил официальный представитель Правительства РФ Михаил Пономарев,
согласно проекту субъекты РФ наделяются правом участвовать в осуществлении
полномочий по предметам совместного ведения без выделения дополнительных средств
из центра. По его словам, финансирование полномочий по предметам
совместного ведения не является обязанностью субъекта РФ, а осуществляется
только при наличии у субъекта такой возможности.
В целом, органы власти субъекта РФ наделяются правом устанавливать за счет
собственных средств бюджета дополнительные меры социальной адресной поддержки
отдельных категорий граждан вне зависимости от федерального регулирования.
Согласно информации, представленной директором Департамента территориального
развития Министерства экономического развития и торговли РФ Виталием Шиповым,
представленный проект закона предусматривает возможность передачи субъекту
части полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации. При этом
“ответственность за неисполнение полномочий будет нести Российская
Федерация”, подчеркнул Виталий Шипов.
В целом участники совещания обращали внимание на то, что проект закона
предусматривает внесение изменений в уже действующие законодательные акты, что,
несомненно, мешает разобраться во всех нюансах.
При подведении итогов совещания особое внимание было обращено на то, что
на момент вступления в силу данного законопроекта должны быть подготовлены все
подзаконные акты, обеспечивающие его реализацию.
