16 марта 2011
Состоялось 291-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
ОТКРЫЛОСЬ ДВЕСТИ ДЕВЯНОСТО ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Начало работу двести девяносто первое заседание Совета Федерации. В его повестке немногим менее полутора десятков вопросов. На рассмотрение парламентариев представлены законы о ратификации международных документов, поправки к действующему законодательству, а также законодательная инициатива палаты Федерального Собрания РФ.
Информацию об итогах рассмотрения судами общей юрисдикции в минувшем году уголовных дел по коррупционным преступлениям Совету Федерации представит председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев.
В рамках «правительственного часа» на заседании Совета Федерации приглашен выступить заместитель Председателя Правительства РФ Сергей Иванов. Он расскажет о мерах по обустройству государственной границы страны.
АФРИКА ДОЖНА БЫТЬ БЕЗЪЯДЕРНОЙ
16 марта 2011 года Совет Федерации одобрил на 291-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке».
У Африки есть шанс остаться свободной от ядерного оружия. Такое развитие предполагают международные документы, ратифицированные 16 марта 2011 года Советом Федерации на 291-м пленарном заседании.
Они предусматривают отказ всех государств — участников Договора от обладания ядерным оружием, от его производства, размещения или испытания, а также недопущение таких действий со стороны других государств на территории зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке. Для решения этих задач к Договору прилагаются три Протокола, два из которых открыты для подписания государствами, обладающими ядерным оружием.
В настоящее время к Договору присоединились 37 государств, а США, Великобритания и Франция приступили к процедурам по ратификации этих международных документов.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ
16 марта 2011 года на 291-м заседании Совета Федерации внесены изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Представивший закон заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Константин Сурков сообщил сенаторам, что Федеральный закон направлен на уточнение содержания понятий места пребывания и принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан в России, а также изменения сроков их отдельных категорий постановки на учет по месту пребывания.
Уточняется понятие места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, определяются различные аспекты приглашения на въезд в Россию членов семьи иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом и имеющего в РФ жилое помещение на праве собственности – установлено, что он может выступать в качестве принимающей стороны для членов своей семьи.
Законом увеличивается с трех до семи дней срок, в течение которого иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в РФ, либо принимающая их сторона, обязаны предпринять необходимые действия по постановке на миграционный учет по месту пребывания.
СЕНАТОРЫ УСОВЕРШЕНСТВОВАЛИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
16 марта 2011 года Совет Федерации одобрил на 291-м пленарном заседании Федеральные законы «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Сократить сроки рассмотрения судебных дел, а также оптимизировать качество судебного процесса и его эффективность позволят изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, одобренные 16 марта 2011 года Советом Федерации на 291-м пленарном заседании.
Они устанавливают особенности допроса свидетелей в судах по уголовным делам с использованием стационарных систем видеоконференц-связи. Это особенно актуально в случаях, когда свидетель проживает на значительном удалении от места расположения суда, ограничен в физических возможностях и по тому не может явиться в суд, либо находится в местах лишения свободы, в связи с чем возникают проблемы с этапированием осужденного.
Реализация данного Закона требует финансовых затрат из федерального бюджета, которые составят единовременно – 1 344 000,0 тыс. рублей.
* * *
В тот же день российские сенаторы внесли изменения в статью 399 УПК, которые определяют, что лица, учреждения и органы, в отношении которых решаются вопросы, связанные с исполнением приговора в судебном заседании должны быть извещены о дате, времени и месте проведения процесса не позднее, чем за 14 суток.
Кроме того, предусматривается, что по ходатайству осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие, либо предоставить возможность изложить свою позицию с помощью систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом.
Ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть подано одновременно с его заявлением по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения извещения о дате, времени и месте проведения процесса.
НОВЫЕ НОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
16 марта 2011 года Совет Федерации на своем 291-м заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов».
Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук, Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» предусматривает применение пропорциональной или смешанной избирательных систем на муниципальных выборах. Поправки внесены по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева.
Согласно новым нормам, сообщил сенатор, не менее половины мандатов в муниципалитете, где в представительном органе 20 и более депутатов, должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. При этом регионы могут сами устанавливать минимальный барьер для допуска партии к распределению мандатов, который в то же время не должен превышать 5 процентов.
На выборах местных представительных органов могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система.
Закон устанавливает к депутатам и фракциям законодательных органов муниципалитетов требования, аналогичные действующим в региональных парламентах. В частности, вводится так называемый императивный мандат: то есть депутат может быть членом только фракции, образованной партией, по списку которой он был избран. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Эти изменения затронут около 1,2 тысячи представительных органов муниципалитетов, уточнил С. Киричук.
Совет Федерации одобрил закон.
УПРОЩЕН ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
16 марта 2011 года Совет Федерации на своем 291-м заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования».
Заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Белоусов сообщил, что Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» направлен на совершенствование законодательства в сфере территориального планирования.
Закон уточняет основные понятия, относящиеся к территориальному планированию, а также вводит новые понятия: объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения. Расширяется содержание понятия «объекты», и в него включаются не только объекты капительного строительства, но и иные, необходимые для осуществления органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления своих полномочий.
Уточняется также порядок подготовки документов территориального планирования, их содержание, упрощаются требования к таким документам.
Докладчик отметил, что после заключения Президента России на проект данного закона, проделана значительная работа, предлагалось 108 поправок, 54 из которых приняты Государственной Думой.
В обсуждении документа приняли участие сенаторы Вячеслав Новиков, Светлана Орлова, Евгений Бушмин и Александр Починок, которые просили уточнить, располагают ли региональные и местные бюджеты средствами для реализации данного закона. На их вопросы ответил заместитель министра регионального развития РФ Александр Викторов.
Совет Федерации одобрил закон.
КАДРЫ
16 марта 2011 года на 291-м заседании Совета Федерации:
– Принято решение об избрании члена СФ Валерия Парфенова председателем Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Члены Совета Федерации поддержали мнение членов Комиссии, которое представил на заседании первый заместитель председателя Комиссии Анатолий Васьков.
– Благодарственное письмо Председателя Правительства РФ было вручено Полномочным представителем Правительства в СФ Андреем Яцкиным председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентине Петренко за многолетнюю и активную работу по формированию законодательной базы в сфере социальной политики.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
