19 мая 2004
19 мая. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов встретился с руководителями государственных заповедников и национальных парков России.
На встрече обсуждались пути решения проблем особо охраняемых природных территорий РФ: прежде всего, проблемы государственного управления заповедниками, их финансирования, а также изъяны в законодательстве, которые необходимо незамедлительно устранять.
Вследствие недостаточного финансирования заповедники и национальные парки России вынуждены сегодня бороться за элементарное выживание. Меняются приоритеты их деятельности. Наступает коммерциализация. Особо охраняемые территории остаются фактически без охраны. Это недопустимо, заявил, Сергей Миронов, открывая встречу. Он считает, что государственное финансирование заповедников должно обеспечивать материальную и социальную защищенность сотрудников заповедников. Часть денежных средств они должны зарабатывать сами, занимаясь при этом исключительно теми видами деятельности, которые не связаны с разрушением природных комплексов и распродажей природных ресурсов.
Судьба заповедников – национальной гордости страны – в руках государства, подчеркнул Председатель Совета Федерации. Сохранение их приобретает повышенную актуальность сейчас, когда идет работа над поправками к “Лесному кодексу”.
Однако в структуре федеральной исполнительной власти место органов управления особо охраняемыми природными территориями пока не определено. Ни Министерство природных ресурсов РФ, ни Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования не предназначены для непосредственного управления природными заповедниками, национальными паркам и заказниками. Поэтому, считает Сергей Миронов, необходимо создание Федерального агентства по особо охраняемым территориям, специально уполномоченного осуществлять управлением ими.
Очень сложно идет работа над изменениями и дополнениями в федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях”. Много неясностей в разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации в сфере создания и объявления особо охраняемых природных территорий. Необходимо придать общую логику природоохранному, лесному, водному и земельному законодательству, полагает Председатель Совета Федерации. В частности, состав земель особо охраняемых природных территорий должен быть четко прописан в Земельном кодексе РФ.
Российским заповедникам нет аналогов в мире, подчеркнул Сергей Миронов. Даже небрежное отношение к ним наносит, по его словам, колоссальный ущерб нравственности общества. Выступившие на встрече академики Российской академии наук Александр Исаев, Николай Моисеев, директор Лазовского государственного заповедника Приморского края Александр Лаптев и руководители других российских национальных парков и заповедников поддержали предложение Председателя Совета Федерации о создании в России Федерального агентства по особо охраняемым природным территориям.
