22 апреля 2011
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по местному самоуправлению, посвященное проблемам законодательного регулирования землепользования и градостроительства.
Открывая заседание, он напомнил о задачах по привлечению инвестиций, поставленных Президентом страны Дмитрием Медведевым на заседании по модернизации и технологическому развитию экономики в Магнитогорске. “В дополнение к тем мерам, которые уже оглашены Президентом России, – сказал Председатель Совета Федерации, – мы можем предложить еще один механизм – устранение административных барьеров и излишних процедур при выделении земельных участков, от эффективности которого напрямую зависит повседневное социальное и экономическое благополучие граждан”.
Сергей Миронов остановился на сложившейся схеме разграничения полномочий органов местной власти. “Большинство специалистов критически относятся к ней, – заметил Сергей Миронов. – Долгосрочные планы градостроительного развития принимаются одним на одном и том же уровне местного самоуправления – городских и сельских поселения, а также городских округов”.
“Ключевое же решение о выделении земельных участков принимается органами власти муниципального района или субъекта Федерации, – заметил Председатель Совета Федерации. Это противоречие необходимо устранить”.
По убеждению Сергея Миронова, ревизии требуют также нормы Кодекса о процедурах и критериях изменения разрешенного использования земельных участков. Сейчас в некоторых муниципалитетах, объяснил он, в течение года принимается более десятка решений об изменении разрешенного использования, особенно в городских округах. А постоянные изменения, заметил Председатель Совета Федерации, негативно отражается на достоверности генерального плана.
Недостаткам современного Градостроительного кодекса Сергей Миронов уделил особое внимание. По его словам, главным минусом этого закона является практически полное отсутствие материальных норм (допустимой площади застройки для различных категории населённых пунктах, допустимая этажность для разных функциональных зон и других), или основополагающих параметров градостроительного проектирования и территориального развития.
По мнению некоторых специалистов, отметил Председатель Совета Федерации, все материальные нормы должны содержаться в специальном техническом регламенте, а процедурные нормы и правила – в градостроительном кодексе. Однако такое утверждения является ошибочным, так как Градостроительный кодекс должен служить основой разработки детальных норм и требований технического регламента, – сказал он.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
