2 февраля 2011
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил на заседании президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу “О совершенствовании законодательства субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья”.
Как подчеркнул Сергей Миронов, актуальность этой темы обусловлена тем, что в прошлом году началось обновление федерального законодательства в здравоохранении. “Законодательное регулирование прошлых лет давно устарело, многие нормы были декларативны, поэтому принятие новых законов, безусловно, шаг вперед”, – считает он.Вместе с тем, заметил Председатель Совета Федерации, правильный “дух закона” не должен быть извращен неточным исполнением “буквы закона”, и важно проследить, как реализуются законы на местах, и какие проблемы при этом возникают. По словам Сергея Миронова, необходим оперативный мониторинг ситуации, и организовать эту работу в регионах должен Совет законодателей.
В наступившем году, продолжил Председатель Совета Федерации, работа по формированию федеральной законодательной базы в сфере здравоохранения будет продолжена. И добавил, что ожидается внесение в Государственную Думу проекта федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”. По мнению Сергея Миронова, это базовый закон для сферы здравоохранения и необходимость его принятия отмечается всеми субъектами Российской Федерации. В связи с этим, Председатель Совета Федерации предложил провести специальное заседание Совета законодателей по обсуждению этого документа.
Сергей Миронов сообщил также, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ готовит проекты законов “О биомедицинских клеточных технологиях”, “Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами”. И предложил региональным законодателем принять активное участие в этой работе.
Как отметил Сергей Миронов, в субъектах России идет постоянный процесс совершенствования регионального законодательства в сфере охраны здоровья. И поблагодарил тех, кто предоставил в Совет Федерации информацию о правовом обеспечении этих вопросов на своих территориях.
Далее Председатель Совета Федерации рассказал о том, что во всех регионах страны идет реализация национального проекта “Здоровье”. В частности, проведена работа по формированию программ модернизации здравоохранения, действуют региональные целевые программа, принимаются нормативные акты по дополнительной социальной поддержке социально незащищенных групп населения, а также медиков. По мнению Сергея Миронова, во многих регионах законодательное обеспечение сферы здравоохранения опережает федеральное регулирование.
“Несмотря на то, что вопросам развития здравоохранения сегодня уделяется значительное внимание на государственном уровне, и многие проблемы удалось сдвинуть с “мертвой точки”, качество и доступность медицинской помощи все еще остаются недопустимо низкими”, – продолжил Председатель Совета Федерации. Он привел данные Всероссийского центра изучения общественного мнения, согласно которым, только 4 процента граждан России довольны качеством отечественной медицинской помощи. Такая же ситуация, заметил Сергей Миронов, и в сфере лекарственного обеспечения. “Вам, как представителям регионов, хорошо известно, что чем дальше от центра – тем хуже медицинская помощь. А зачастую в глубинке ее вообще получить невозможно – нет соответствующих учреждений, нет квалифицированного персонала”, – отметил Председатель Совета Федерации.
Обращаясь к собравшимся, Сергей Миронов обозначил главные задачи в разработке нового законодательство в сфере охраны здоровья. Прежде всего, уверен гПредседатель Совета Федерации, необходимо преодолеть государственное недофинансирование отрасли. “Несмотря на то, что с 2002 года финансирование отрасли увеличилось в 5 раз, наша страна тратит на здравоохранение в 2 раза меньше средств, чем европейские страны”, – заметил он.
Сергей Миронов также отметил, что необходимо четко разграничить бесплатные и платные медицинские услуги. По его словам, граждане нашей страны должны иметь реальные гарантии бесплатной качественной медицинской помощи.
Как считает, Председатель Совета Федерации, оптимизация числа медицинских учреждений не должна приводить к их ликвидации. Кроме этого, уверен Сергей Миронов, необходимо решить вопрос лекарственного обеспечения льготников. “Нельзя их делить на “федеральных” и “региональных”. Все нуждающиеся в лекарствах должны иметь равное обеспеч6ние вне зависимости от места проживания”, – пояснил он.
Председатель Совета Федерации обозначил еще один актуальный вопрос – государственные закупки лекарств и оборудования в медицине. Так как, по его мнению, действующий порядок себя дискредитировал и его надо менять. Как отметил руководитель Совета Федерации, Закон о государственных закупках не выполнил своей функции, так как заложенные в нем цели, во многом остались декларациями. И подчеркнул, что в настоящее время идет активная работа над новой редакцией закона.
И завершая свое выступление, Сергей Миронов напомнил слова Гиппократа о том, что работа необходима для здоровья. “Поэтому давайте будем работать во имя здоровья наших граждан”, – призвал своих коллег-законодателей Председатель Совета Федерации. Как он подчеркнул, актуальность этой темы обусловлена тем, что в прошлом году началось обновление федерального законодательства в здравоохранении.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
