23 июня 2003
23 июня. Эффективность деятельности всех участников законодательного процесса немыслима без организации комплексного анализа всех сфер общественных отношений. Это должно позволить самой власти получить качественный анализ своей работы. Таков один из выводов, к которым пришли участники состоявшейся научно-практической конференции “Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: методология и мировоззрение”. Организованная Комиссией Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации широкая дискуссия прошла под эгидой верхней палаты Федерального Собрания и Совета законодателей. В работе форума приняли участие члены Совета Федерации, представители федеральных и региональных органов государственной власти, судейского сообщества, ученые.
С докладом на конференции выступил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. В своем выступлении он остановился на вопросах оценки эффективности действующего законодательства и правоприменительной практики. Глава Совета Федерации сформулировал, в частности, некоторые подходы к организации мониторинга.
Назначение мониторинга Сергей Миронов определил как установление устойчивой связи между законодательной деятельностью и ее результатами. В качестве основного способа достижения этой цели Председатель Совета Федерации рассматривает необходимость перехода от стихийного законотворчества к системно организованной законодательной деятельности. Для этого, по его словам, важнейшие усилия должны быть направлены на совершенствование принципиально важных, функциональных блоков законов.
Мониторинг результатов законодательной деятельности – качества формируемой системы законодательства, действенности принимаемых законов – позволит, продолжал он, не только целенаправленно формировать законодательную базу, но и повысить уровень ее организации.
Не менее важно, по словам Председателя Совета Федерации, отслеживать и собственно законотворческий процесс, поскольку недостатки в его организации неминуемо сказываются на конечных результатах.
Участники обсуждения уделили большое внимание существующему опыту деятельности органов власти субъектов РФ. Мониторинг, полагают они, возможно осуществлять, в частности, через Совет законодателей.
Конференция обратилась к Президенту РФ за поддержкой инициативы участников форума по разработке концепции мониторинга правовой системы Российской Федерации как начала нового этапа правовой, судебной и административной реформы в стране.
Решено научно-практические конференции по актуальным проблемам мониторинга правового пространства и правоприменительной практики проводить ежегодно.
Фотохроника
