15 мая 2009
Председатель Совета Федерации, Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Сергей Миронов принимает участие в работе II Невского международного экологического конгресса.
Конгресс проводится Советом Федерации при участии Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ (МПА СНГ) и ПАСЕ, при поддержке Правительства Российской Федерации. Основная цель конгресса – обсуждение вопросов формирования международной системы экологической безопасности, совершенствования законодательства в области использования и управления природными ресурсами, поддержания биоразнообразия и противостояние экологическим катастрофам.
В рамках конгресса проводятся пленарное заседание и пять тематических круглых столов: «Экологическая безопасность в энергетике» (руководитель – председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды В.П.Орлов), «Трансграничное сотрудничество в сфере обеспечения экологической безопасности» (руководитель – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Н.П.Чуркин), «Гражданское общество за безопасную энергетику» (руководитель – председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Б.И.Шпигель), «Экологические проблемы среды обитания человека и обеспечение устойчивого пользования энергетическими ресурсами» (ответственный – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ В.В.Кириллов), «Экология водных ресурсов» (руководитель – министр регионального развития РФ В.Ф.Басаргин).
В работе конгресса принимают участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены МПА СНГ, руководители органов государственной власти, представители Организации Объединенных Наций и других международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений.
В начале своего выступления на конгрессе Сергей Миронов поблагодарил зарубежных коллег из Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которые выступили организаторами Конгресса совместно с Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Сергей Миронов сообщил, что на приглашение принять участие в работе конгресса откликнулись представители более чем 30 стран – парламентарии из Европы и стран Содружества Независимых Государств, представители ООН и многих других международных организаций. Значительна по своему составу российская делегация.
Столь широкое представительство, по словам Председателя Совета Федерации, свидетельствует о значимости совместной работы и обсуждаемых вопросов.
Свой доклад он посвятил развитию энергетики и экологической безопасности, назвав их важнейшими составляющими, необходимыми для устойчивого развития мирового сообщества.
Вокруг этих, тесно связанных между собой тем, отметил Сергей Миронов, построена программа Конгресса. Он выразил надежду на практическую направленность решений, которые будут приняты по итогам дискуссии, заметив, что документы, рекомендации в адрес властей, бизнеса и экспертного сообщества должны содержать чёткие и применимые на практике пункты. Особенно в части законодательного регулирования.
Глобальный экономический кризис, заявил далее Сергей Миронов, наглядно демонстрирует, что доминирующая ныне в мире финансово-спекулятивная модель, нацеленная на получение прибыли любой ценой и безудержное потребление, терпит крах по всем направлениям.
В связи с этим, по его мнению, необходимо как на глобальном уровне, так и на уровне отдельных стран перестраивать отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления. В капитальном пересмотре явно нуждается вся система социально-экономических и общественных ценностей, убежден он. Одним из важнейших требований сегодня является отказ от потребительской философии отношения к природе.
Кризис уже внёс серьёзные коррективы в планы развития всех стран, отметил Сергей Миронов. И здесь особенно хорошо видна взаимная зависимость экологии и экономики. Чётко просматриваются две основные стратегии выхода из кризиса.
Сторонники первой, по словам Председателя Совета Федерации, исходят из того, что спад мировой экономики и снижение спроса на энергоносители автоматически дадут временную «передышку» экосистеме планеты. Порой и вовсе приходится слышать, что сокращение вредных выбросов и модернизация производств стали «непозволительной роскошью». В связи с этим Сергей Миронов высказал опасение, что некоторые страны и крупные компании станут использовать кризис в качестве предлога для ослабления природоохранных мер. «Такая стратегия представляется не только тупиковой, но и опасной для всех нас», – подчеркнул он.
Другая стратегия рассматривает преодоление последствий кризиса и развитие в едином контексте. Она предполагает разумное сочетание модернизации производств, рационального потребления и охраны природы. Так, антикризисные программы целого ряда стран уже сегодня включают энергосбережение, внедрение альтернативных источников энергии, создание «зелёных рабочих мест». Правительства стимулируют замену старых автомобилей на более современные и экологичные. Эти и другие подобные меры, по мнению Сергея Миронова, требуют внимательного изучения и всемерного распространения, и Конгресс будет способствовать этому.
Что касается нашей страны, продолжил Председатель Совета Федерации, у российских властей есть понимание необходимости решительного движения в этом направлении. Есть воля и уверенность, что мы можем и должны это сделать. Для этого потребуется радикальная смена сложившейся экономической модели, а именно – постепенный переход от «сырьевого» роста к инновационному. Модернизация экономики и инновации находятся в числе ключевых приоритетов Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, напомнил он.
Острейшей проблемой российской экономики спикер назвал её традиционную высокую энергоёмкость. Поэтому в своей антикризисной программе Правительство рассматривает повышение энергоэффективности как важное направление модернизации экономики.
Ставится ответственная задача снизить энергоёмкость производств минимум на 40% к 2020 году. Идёт активная работа над законами, призванными повысить энергетическую и экологическую эффективность, сообщил Сергей Миронов.
Формирование массовой культуры рачительного энергопотребления – актуальная задача сегодняшнего дня, как для России, так и для других государств. Для реализации этой цели Председатель предложил обсудить возможность расширения международных гуманитарных обменов по данной теме, в которых участвовали бы учёные, эксперты и практики, вовлечённые в проекты развития новой энергетики и экологии. Следует предусмотреть широкое участие в таких обменах молодёжи, студентов и школьников.
Надо исходить из того, что в обозримом будущем сохранится преобладание традиционной энергетики, продолжил Сергей Миронов. Но она обходится дорого и оказывает негативное воздействие на природу. Широкое применение технологий альтернативной и возобновляемой энергетики более экологично и содействует сохранению природных ресурсов. Вместе с тем, Председатель СФ признал, что пока в России и на пространстве СНГ доля таких технологий в структуре энергетики невелика.
Планируется ускорить разработку и принятие федерального закона «О возобновляемых источниках энергии», сообщил далее Сергей Миронов. Успешный опыт в отношении поддержки производителей энергии из возобновляемых источников уже имеется у ряда государств: Германии, Дании, США, Китая, Японии, и в России внимательно изучают его.
Развитие альтернативной энергетики является шагом на пути снижения серьёзнейшей сырьевой зависимости экономики России и в перспективе, считает Председатель Совета Федерации, мы будем постепенно уходить от нефтегазового доминирования: это экономическая и политическая задача.
Укреплению системы глобальной безопасности поможет создание дополнительных международных механизмов, которые бы оперативно реагировали на весь спектр возникающих техногенных, энергетических, экологических и климатических вызовов. Среди них Сергей Миронов важными считает следующие.
Это создание единой международной службы спасения. Её целью должно стать оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, как экологического, так и техногенного характера, помощь национальным службам в локализации и ликвидации последствий катастроф.
Столь же важным он полагает формирование глобальной системы накопления и распределения резервов. Они способны быть как рычагом для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации, так и играть роль ценовых стабилизаторов.
Учитывая, что загрязнение природных объектов нередко носит трансграничный характер, необходимо, по мнению спикера, всемерно поддерживать и развивать международные механизмы страхования экологических рисков.
Снижению вредного влияния на природу и повышению энергоэффективности способствовало бы, сказал Сергей Миронов, образование международного фонда накопления и передачи экологически безопасных технологий. Причём речь идёт не только о новых разработках, но и о достаточно известных, доказавших свою эффективность и экологичность.
Распространение технологий природосбережения должно носить глобальный характер и быть адекватным географии вредных загрязнений.
Председатель Совета Федерации считает необходимым создание нового органа ООН по вопросам распространения и передачи экологичных ресурсосберегающих технологий. Примером подобной структуры может служить МАГАТЭ.
Требуют расширения экологические программы ООН, заявил Сергей Миронов. Среди важнейших мер здесь – разработка многоуровневой системы механизмов по распространению опыта стран, стимулирующих природоохранную деятельность своих предприятий и организаций.
Требуется также, по убеждению спикера, образование глобальной системы мониторинга и прогнозирования климатических изменений. Она поможет упреждать риски от изменения климата и опасных явлений погоды, принимать более взвешенные и дальновидные решения. По сути, речь идёт о создании всемирной исследовательской организации, моделирующей будущий климат Земли.
Кроме того, ожидается, что проект нового международного документа по борьбе с изменением климата, который заменит Киотский протокол, будет подготовлен к концу 2009 года. Сегодня энергетика даёт весьма существенную долю вредных выбросов. Поэтому, очевидно, сказал Сергей Миронов, что страны не будут принимать международные обязательства по снижению выбросов без чёткого понимания собственных энергетических возможностей. Новый документ должен объединить все основные страны-эмитенты и опираться на широкий круг решений, охватывающих самые разные стороны жизни человечества. В частности, необходимо укрепить международную правовую базу по рациональному использованию водных и лесных ресурсов. Связь этих ресурсов с изменением климата несомненна.
Для справедливого решения проблем энергобезопасности необходимо принять новое многостороннее Соглашение взамен Энергетической хартии, заявил Председатель Совета Федерации. Оно должно учитывать интересы всех стран-производителей, транзитёров и потребителей энергоресурсов. Только на этой основе можно обеспечить глобальную энергетическую безопасность. Недавно Россия представила пакет предложений по международному сотрудничеству в сфере энергетики, сообщил он.
И, наконец, одной из глобальных задач Сергей Миронов назвал диверсификацию поставок энергоносителей в условиях высокой уязвимости объектов энергетической инфраструктуры перед лицом стихийных бедствий, аварий, катастроф. В основу разработки новых маршрутов поставок энергоресурсов должен быть положен принцип минимизации экологических рисков и негативного воздействия на окружающую среду.
Председатель СФ убеждён, что совместное решение экологических и энергетических проблем откроет перед нами новый формат будущего. Это должно быть динамичное экономическое развитие в гармонии с природой, которое обеспечит человечеству достойную жизнь. «Мы обязаны научиться бережно использовать ресурсы и не доводить терпение природы до крайности», – завершил свое выступление Сергей Миронов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
