9 декабря 2008
Председатель Совета Федерации, Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Сергей Миронов принял участие в открытии Невского международного экологического конгресса, который проходит в Таврическом дворце.
В Санкт-Петербурге по инициативе Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) проводится Невский международный экологический конгресс. Вопросы обеспечения экологической безопасности, сохранения благоприятной среды обитания для человека и природных ресурсов планеты обсуждают более 700 представителей из 18 стран мира.
Открывая конгресс, Сергей Миронов, зачитавший приветствие участникам конгресса главы государства Дмитрия Медведева.
Выступая на пленарном заседании, Сергей Миронов подчеркнул необходимость поиска новых форм законодательной поддержки экологически ориентированных предприятий и организаций. Символично, заметил Миронов, что конгресс проходит в преддверии международного Дня прав человека, ведь право пользоваться чистой окружающей средой независимо от места проживания, статуса или достатка является одним из важнейших для человека.
В ближайшие годы России предстоит решить масштабные общенациональные задачи, сказал Сергей Миронов. Среди них – перевод экономики на инновационный путь развития, преодоление демографического кризиса, обеспечение достойного качества жизни всех граждан. Успешное выполнение этих задач самым тесным образом связано с экологическим благополучием. Сегодня в нашей стране немало делается для сохранения окружающей среды.
Сергей Миронов подчеркнул, что в России много внимания уделяется совершенствованию экологического законодательства. Основы экологической политики в нашей стране определены Экологической доктриной, действуют федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «Об особо охраняемых природных территориях». Вступили в действие Лесной и Водный кодексы. Идёт работа над правовыми актами, которые упорядочат всю систему природоохранных требований и усилят экологическую ответственность во всех сферах производства и потребления.
Сергей Миронов сообщил, что с целью повышения экологичности и конкурентоспособности экономики России намечено к 2020 году снизить энергоёмкость производств не менее чем на 40%. Закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», по словам Миронова, уже рассматривается Госдумой.
«В деле сохранения окружающей среды наша страна уделяет большое внимание международному сотрудничеству. Здесь нашими ориентирами являются выполнение взятых на себя обязательств и активное формирование глобальной экологической повестки. Россией подписан ряд двусторонних и многосторонних соглашений в сфере экологии и природопользования. Реализуются проекты в рамках Киотского протокола. Мы стремимся к равноправному сотрудничеству в совместной охране природных ресурсов, в обмене экологически безопасными технологиями, в развитии системы утилизации и переработки отходов», – отметил Сергей Миронов.
Также глава совета Федерации обратил внимание на интересный опыт стран Содружества по гармонизации экологического законодательства. Именно МПА СНГ разработала и приняла ряд модельных правовых актов в сфере защиты окружающей среды и использования водных, лесных, земельных, минеральных ресурсов.
Говоря о ситуации с экологией в настоящий период, Сергей Миронов сказал, что задача сохранения природной среды может приобрести особую остроту в связи с преодолением негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса. «Сегодня всё более очевидна ущербность моделей развития, которые нацелены на получение прибыли любой ценой. Такой подход не позволяет предотвращать глобальные угрозы, в том числе экологические. Убеждён, что после кризиса мир должен измениться. Он должен стать более справедливым, гуманным и гармоничным. Таким, в котором на первом месте стояли бы права и интересы человека. А для этого экологический фактор должен быть в полной мере учтён в новой архитектуре международных отношений. Не случайно лидеры многих стран, в том числе входящих в «Большую восьмёрку», всё чаще обращаются к теме достижения оптимального баланса между развитием экономики и сохранением природы», – сказал Сергей Миронов.
Далее Сергей Миронов обратил внимание на тот факт, что Невский конгресс проходит одновременно с Конференцией сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, где обсуждаются вопросы эффективности механизмов Киотского протокола. Сегодня налицо определённое несовершенство Киотского протокола и следующий год станет ключевым для подготовки посткиотского соглашения, заметил Миронов.
«Существуют разные мнения, какие принципы должны быть заложены в основу будущего документа. Одни страны призывают к принятию добровольных обязательств по снижению вредных выбросов. Другие – стремятся к совместной реализации природоохранных проектов, к использованию современных экологически чистых и безопасных технологий. Считаю, что соглашение, которое придёт на смену Киотскому протоколу после 2012 года, призвано стать более гибким и справедливым. Оно должно объединить все основные промышленные страны. По существу, нам требуется переход к глобальному НЭПу – новой экологической политике. При этом мы должны не забывать, что одним из ключевых направлений экологической политики является сохранение «зелёных лёгких планеты» – лесов. К сожалению, сегодня использование лесных ресурсов зачастую носит характер безудержной, хищнической эксплуатации.
Моя принципиальная позиция заключается в том, что лесной раздел международного экологического законодательства нужно значительно усилить. Он должен создавать стимулы для сбережения и приумножения лесов. Это позволит сократить воздействие вредных выбросов, сохранить уникальные экосистемы, чистый воздух, хорошую почву и воду», – сказал Сергей Миронов.
Недостаток чистой воды – одна из угроз, с которыми столкнётся человечество уже в ближайшие десятилетия. Согласно прогнозам ООН, к 2025 году около 4 миллиардов человек будут жить в условиях водного дефицита. Ограниченность запасов пресной воды может серьёзно повлиять на общественно-политическую ситуацию в ряде регионов мира. Уже сегодня споры за водные ресурсы нередко приобретают достаточно острую форму. Нарастающий дефицит воды – это реальный фактор, который оказывает заметное влияние на изменение структуры мировой экономики.
Россия располагает одной пятой частью мировых запасов воды. Качество, рациональное использование и сохранение водных ресурсов становятся важными составляющими нашего развития. Нам нужно в полной мере использовать возможности водосбережения в быту, в сельском хозяйстве и на производстве.
К сожалению, до сих пор отсутствуют надёжные международные механизмы обеспечения экологической безопасности водных ресурсов. Приходится констатировать, что международное экологическое право недостаточно адекватно возникающим вызовам. При этом темпы его развития сегодня не соответствуют скорости обострения проблем. Такое положение дел не может не беспокоить нас. Уверен, что речь должна идти об ускоренной подготовке международной конвенции по использованию и сохранению запасов пресной воды.
Думаю, вы со мной согласитесь, что в наше время назрела необходимость в создании целой системы международных механизмов, которые бы оперативно реагировали на весь спектр возникающих экологических и природных вызовов.
Так, в современном мире серьёзную опасность представляют крупные техногенные и природные катастрофы. Нередко они угрожают масштабными экологическими и гуманитарными последствиями. Это делает необходимым создание международной службы спасения, которая позволила бы объединить усилия всех стран, заинтересованных в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Ещё одним важным элементом международной безопасности могла бы стать система глобальных резервов. Мы видим, что отдельные государства зачастую не могут самостоятельно справиться с последствиями стихийных бедствий и катастроф, помочь оказавшимся в беде людям. В этом ряду следует также рассмотреть возможность создания международного Фонда страхования экологических рисков.
Кроме того, полагаю, необходимо образовать всемирную систему мониторинга и прогнозирования изменений климата и связанных с этим экологических последствий.
Серьёзной проблемой является также неготовность многих развитых стран делиться новыми экологически чистыми технологиями. Высокая стоимость таких разработок и ограничение доступа к ним ведут к углублению технологического неравенства и не способствуют снижению экологических рисков. На мой взгляд, изменить ситуацию могло бы создание специальной организации по распространению и передаче экологичных технологий в рамках ООН, аналогичной МАГАТЭ.
Также считаю необходимым образование международного фонда накопления и внедрения экологически безопасных технологий. Он мог бы заниматься сбором и хранением информации по технологиям, вопросами их разработки, лицензирования, передачи и освоения. В такой фонд должны иметь возможность обращаться напрямую все, кто заинтересован в распространении технологий: от учёных и изобретателей до предпринимателей и экологов.
Нам нужно активно внедрять технологии, которые позволяют рачительно расходовать наши природные ресурсы. При этом актуальным остаётся повышение доступности подобных разработок в быту, на производстве, для малого и среднего бизнеса. Решению энергетических проблем способствует развитие экологически безопасных и экономичных производств. В частности, немалый интерес вызывают технологии использования попутного газа. Они позволяют сократить потери энергоресурсов и снизить уровень вредных выбросов.
Экологический фактор является одним из ключевых для устойчивого развития крупных городов и городских агломераций. Острой экологической проблемой для мегаполисов становится утилизация отходов. В некоторых странах города уже столкнулись с так называемым «мусорным кризисом».
Между тем, индустрия переработки и дальнейшего использования бытовых и промышленных отходов обладает значительным потенциалом. Кроме решения экологических проблем, она способствует созданию новых рабочих мест, значительной экономии энергии и исходного сырья.
Считаю, что мы должны больше внимания уделять причинам, а не борьбе со следствиями. В частности, перспективный шаг в этом направлении – это стимулирование производства экологичной упаковки.
Ещё одной важной задачей является формирование массового экологического сознания. Мы должны помнить слова выдающегося русского писателя Антона Павловича Чехова: «Человек одарён разумом и творческою силой, чтобы преумножать то, что ему дано». Развитию культуры бережного использования ресурсов могло бы способствовать создание кодексов экологической этики для производителей, продавцов и потребителей товаров. Весомый вклад в эту работу способны внести неправительственные организации. Напомню, что именно благодаря усилиям общественных организаций был скорректирован ряд экологически небезопасных проектов», – сказал в выступлении на Невском международном экологическом конгрессе Сергей Миронов.
***
Отвечая на вопросы представителей СМИ, Сергей Миронов отметил тот факт, что идею проведения экологического конгресса поддержали все страны СНГ, приславшие для участия в конгрессе руководителей экологических министерств и ведомств. «На нашей планете накопилось слишком много экологических проблем, которые актуальны для всех стран и требуют безотлагательного решения. Прежде всего, это сохранение лесов и запасов пресной воды на планете», – подчеркнул Сергей Миронов. Он заметил, что по вопросам запасов пресных вод нет ни одного международного соглашения. Особого правового статуса требуют, по мнению Председателя Совета Федерации, и пресноводные ресурсы и лесные массивы Сибири и Амазонки, которые являются «легкими планеты». Необходима специальная международная законодательная база для защиты и сохранения этих уникальных природных ресурсов для будущих поколений, уверен Сергей Миронов.
Работа конгресса станет практическим шагом на пути укрепления международного экологического сотрудничества, а итоги конгресса, считает Сергей Миронов, будут носить характер практических рекомендаций и представлять интерес для многих стран мира. В числе мер, актуальных для России в сфере охраны природных ресурсов, Сергей Миронов назвал введение экологического страхования предприятий. «Надо продумывать новые формы, как поддержать экологически ориентированные предприятия и адекватно наказать нарушителей, разрушающих окружающую среду. Это можно сделать через обязательность экологического страхования предприятий», – высказал мнение Сергей Миронов.
Невский международный экологический конгресс обязательно будет иметь продолжение, заверил прессу Сергей Миронов. «Возможно, что следующий конгресс будет проведен в Санкт-Петербурге в мае будущего года», – сообщил Сергей Миронов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
