4 апреля 2008
Председатель Совета Федерации, Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Сергей Миронов открыл международную парламентскую конференцию “Глобализация миграционных процессов: проблемы законодательного урегулирования”, организованную Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Парламентской Ассамблеей Совета Европы.
В церемонии также принял участие Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПА СЕ) Луис Мария де Пуч.
На открытии конференции Сергей Миронов процитировал великого русского ученого Михаила Ломоносова который в свое время отмечал, что миграционные процессы “силою совершенно запереть невозможно”. Председатель Совета Федерации отметил, что в последние десятилетия миграция стала важным фактором глобальных изменений. Очевидно, что для России – второй в мире по количеству прибывающих мигрантов, растущий интенсивный поток мигрантов стал сложной и неоднозначной проблемой, констатировал Сергей Миронов. Последствия активизировавшихся миграционных процессов проявляются как в социально-экономической, так и в политической, культурной и психологической сферах жизни российского общества, отметил Сергей Миронов. И в ряде случаев они носят негативный характер, становясь источником серьёзных проблем и конфликтов, заметил он.
Для гармонизации миграционных процессов, по мнению Сергея Миронова, необходимы новые подходы к формированию миграционной политики, но не только на национальном, а и на международном уровне. “Всё более важным становится обеспечение баланса интересов всех сторон, которые затронуты миграционными процессами. И рассматриваться вопросы миграции должны в тесной взаимосвязи с решением долгосрочных задач социально-экономического развития страны, проблем демографии, гуманитарной адаптации. В то же время государство должно заботиться о том, чтобы создать необходимые условия для увеличения численности коренного населения”, – считает Сергей Миронов.
По словам Сергея Миронова, миграцию, включая её законодательное регулирование, следует отнести к разряду комплексных общенациональных проблем, требующих учёта всей суммы факторов, влияющих на ситуацию. Именно на это и должна быть ориентирована современная миграционная стратегия России.
Он отметил перспективность принятой в России в октябре прошлого года Концепции демографической политики на период до 2025 года. “Она определяет основные направления привлечения мигрантов. Для её успешной реализации необходимо стимулировать миграционный приток русскоязычного населения, бывших соотечественников из ближнего зарубежья, прежде всего квалифицированных кадров”, – сказал Сергей Миронов.
В числе первоочередных задач в сфере миграционной политики Сергей Миронов также назвал госрегулирование трудовой миграции, этнокультурную и языковую адаптацию прибывающих мигрантов и соблюдение их прав. По словам Сергея Миронова, очень важно соблюдать социальное и национально-религиозное равновесие, так как мигрантские “анклавы” России не нужны. Следует учитывать негативный опыт целого ряда стран, заметил Сергей Миронов, где мигранты помещены в своеобразные гетто на окраинах городов, и живут по своим законам, питающим криминальную среду.
Почву для мигрантофобии в России, по словам Сергея Миронова, во многом создает нелегальная миграция и возникающая на рынке труда конкуренция местного населения с более дешёвой мигрантской рабочей силой. Эта проблема, заметил Сергей Миронов, стоит перед многими странами.
“Миграция, точнее её последствия, – очень деликатная проблема, – сказал он. – Она крайне чувствительна как для местного населения, так и для самих мигрантов, поскольку затрагивает национально-религиозное и социальное равновесие в обществе. Подчас мы сталкиваемся в России с проявлениями ксенофобии, нетерпимости и даже преступными посягательствами на жизнь мигрантов. Государство намерено твёрдо и бескомпромиссно бороться с этим злом”.
“Нам нужна эффективная система адаптации мигрантов, их социализации в российском обществе. Ни в коем случае нельзя считать людьми второго сорта. В то же время приезжающие в другую страну люди должны соблюдать законы этой страны, а не диктовать свои условия властям и обществу”, – заявил Сергей Миронов.
“В создавшихся условиях, – считает Председатель Совета Федерации, – необходимо обеспечить постоянный мониторинг и действенные меры контроля, в том числе парламентского, за проводимыми в рамках миграционной политики мероприятиями. Следует установить строгий порядок привлечения иностранных рабочих к трудовой деятельности, жестко пресекать незаконную миграцию, реально угрожающую общественной безопасности”.
В своем выступлении Сергей Миронов сообщил, что Межпарламентская Ассамблея стран СНГ работает над новой редакцией модельного закона “О миграции трудовых ресурсов в государствах — участниках СНГ” и Рекомендациями по гармонизации национальных законодательств в сфере борьбы с незаконной миграцией. В перспективе также разработка Концепции общего миграционного пространства государств — участников СНГ.
“Сегодня проблемы миграции непосредственно затрагивают безопасность и суверенитет многих государств. Поэтому единственно правильный ответ на миграционные вызовы эпохи глобализации — развитие широкого международного сотрудничества. И здесь трудно переоценить огромный потенциал межпарламентского взаимодействия, прежде всего в сфере законодательного регулирования”, – сказал в заключение Сергей Миронов.
