28 июля 2015
В издательстве “Ключ-С” вышла книга “Муниципальная милиция в Российской Федерации”, посвящённая проекту федерального закона фракции “Справедливая Россия” в Государственной Думе ФС РФ. Авторы книги – Сергей Миронов, а также депутаты Татьяна Москалькова, Михаил Емельянов, Олег Нилов, Валерий Зубов, Александр Бурков.
По мнению авторов законопроекта и книги, отношение населения к полиции, а точнее, к отдельным её подразделениям, далеко от идеала. Введённые реформой МВД России 2011 года технологии, направленные на создание новой модели отношений между полицией и обществом, в том числе отчёты участковых перед населением, а начальников органов внутренних дел в муниципальных образованиях – перед представительными органами, сделали работу органов внутренних дел прозрачнее, но глобально ситуацию не изменили и существенно рейтинг службы не повысили.
Эти обстоятельства подвигли депутатов фракции “Справедливая Россия” в Государственной Думе ФС РФ разработать проект комплексного широкомасштабного федерального закона “О муниципальной милиции”. Данный законопроект подготовлен с учётом наработанного отечественного опыта и мировой правоприменительной практики государств с федеративным устройством. Он предусматривает создание муниципальной милиции, которая будет формироваться при непосредственном участии населения муниципального образования, работать под контролем населения и подчиняться ему и главе муниципального органа. Это предполагает, что функции по охране общественного порядка в муниципальных образованиях, выполняемые участковыми, патрульно-постовыми, инспекторами по делам несовершеннолетних, изымаются из ведения федеральной полиции. Цель законопроекта – максимально приблизить участкового к населению, дать возможность органам местного самоуправления влиять на формирование и результаты работы органов охраны правопорядка, а также помогать им в решении социальных и служебных задач, повысить уровень безопасности и нравственного здоровья населения в муниципальном образовании.
Основные положения законопроекта заключаются в следующем:
– муниципальная милиция создается по решению представительного органа муниципального образования (заксобрания);
– муниципальная милиция – самостоятельный орган, но не входит в состав образования;
– в состав муниципальной милиции входят дежурные части, участковые, инспектора по делам несовершеннолетних и др.;
– начальник муниципальной милиции и участковые избираются населением;
– начальник муниципальной милиции и участковые могут быть отозваны или удалены в отставку;
– удаление участкового муниципальной милиции возможно по решению депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, схода граждан, обратившегося к депутатам.
Такая модель муниципальной милиции приблизит правоохранительную деятельность к потребностям граждан и конкретных поселенческих обществ, повысит подотчётность органов охраны правопорядка гражданам, а также уровень доверия к ним со стороны населения, и в целом положительно скажется на состоянии безопасности граждан и общественного порядка в стране.
