20 октября 2011
Руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов и депутат Виктор Шудегов внесли на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ проект федерального закона “О внесении изменений в статью 41 Закона РФ “Об образовании” и статью 2 ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, который предлагает последовательный рост числа бюджетных мест в вузах.
Законопроект разработан с целью обеспечения устойчивого роста образовательного уровня населения, что является основополагающим условием укрепления экономической безопасности страны, перехода от сырьевой экономики к экономике знаний, повышения конкурентоспособности России в обстановке усиливающегося геополитического соперничества и нарастающих темпов технологических изменений.
Сегодня в России за счет средств федерального бюджета в 2008 году обучалось только 211 студентов на 10 тысяч человек, в то время как в 1981 году – 219 студентов. Таким образом, в последнее десятилетие установилась практика сокращения доступности высшего профессионального образования, путем сокращения числа бюджетных мест в вузах. При этом, указанная тенденция реализуется на фоне сокращения численности населения России (с 1995 года по 2007 год численность населения сократилась на 6,2 млн. человек).
В то же время востребованность высшего образования у граждан России значительно превышает названные показатели, так как на платной основе в вузах России с полным возмещением затрат обучается более половины студентов от их общего числа.
Действующие положения Закона Российской Федерации “Об образовании” и Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” не обеспечивают динамику повышения доступности высшего профессионального образования. Названными законами гарантируется обучение за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования только 170 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации. Установленный показатель создает условия для волюнтаристского сокращения числа студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, что и наблюдается в последние годы.
Более того, в последние годы звучат заявления о необходимости сокращения числа студентов вузов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, что вызывает серьезную озабоченность в обществе.
Такая политика в области высшего профессионального образования обречет Россию на стагнацию, сохранение сырьевой экономики и последующему сползанию в ранг стран третьего мира.
Поэтому, по мнению авторов законопроекта, в современных условиях принципиально важно установить на законодательном уровне положения, фиксирующие курс России на повышение образовательного уровня населения путем стимулирования граждан к получению высшего профессионального образования.
Настоящий законопроект предусматривает внесение изменений в статью 41 Закона Российской Федерации “Об образовании” и статью 2 Федерального закона “О высшем и послевузовском образовании”, которыми устанавливается последовательное увеличение гарантированного числа студентов федеральных государственных вузов, обучающихся за счет средств федерального бюджета. Законопроект фиксирует следующее минимальное число студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета:
с 1 сентября 2012 года – не менее 190 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
с 1 сентября 2013 года – не менее 210 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
с 1 сентября 2016 года – не менее 230 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
с 1 сентября 2020 года – не менее 250 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.
Реализация настоящего законопроекта потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета с 2017 года на 3,4 млрд. рублей и с 2021 года – на 5,6 млрд. рублей. Однако, указанные расходы федерального бюджета окупятся в сжатые сроки за счет притока квалифицированных специалистов в высокотехнологичные и наукоемкие отрасли экономики, обеспечивающих наиболее высокие доходы.
