Мы хотим жить в России

1 ноября 2006

Одна из самых актуальных тем современной футурологии – мир будущего. Для большинства госу­дарств прогнозы, исходящие из различных источников, дают очень близкие линии вероятного развития. Это значит, что, по мнению экспертов, движущие силы их предстоящей истории в основном уже оп­ределились и устоялись.

Совершенно иначе выглядит спектр вариантов будущего России, допускающий в следующие полвека фактически все мыс­лимые возможности – от возвращения на лидирующие позиции в мировой эконо­мике и политике до новой серии социаль­ных катастроф.

Сейчас Россия находится на подъёме. Рост экономики, укрепление государствен­ности, начавшееся решением накопленных за десятки лет социальных проблем – хотя в каждой из этих сфер остается много ос­трых вопросов, в целом, в исторической перспективе, нынешняя ситуация дает ос­нования для оптимизме. К 2025 году наша страна сможет обеспечить своим гражда­нам такой уровень жизни, как сейчас во Франции – это позиция нашего Минфина. А к 2050 году Россия, вместе с Китаем, Индией и Бразилией, способна оттес­нить с мирового экономического Олимпа большинство членов нынешней «восьмер­ки» – это уже прогноз экспертов известной компании «Голдман Сакс». Почему же все-таки среди сценариев развития России присутствуют и негативные? Что может помешать мощному поступательному дви­жению нашей страны, которое опирается на огромные материальные и интеллекту­альные ресурсы? Если оставаться на почве реальности и говорить не о гадательных опасностях, то видна лишь одна тенден­ция настолько большой разрушительной силы. Это разворачивающийся уже на протяжении нескольких десятилетий де­мографический кризис. По прогнозу ООН к 2050 году население России вместо ны­нешних 143 миллионов человек составит от 96 до 113 миллионов, в основном по­жилого возраста. В этом случае нехватка рабочих рук и перегрузка пенсионной системы приведут к системному экономическому кризису, сравнимому с кризисов 1990-х годов. Нежелательные последствие этого – не только для страны в целом, не и буквально для каждой семьи – не поддаются учёту.

Необходимо отразить в государствен­ной политике понимание того, что главная угроза национальной безопасности, само­му будущему России лежит сегодня в сфере демографии, и действовать в соответствии с этим. Российская партия ЖИЗНИ попыта­лась определить контуры такой програм­мы по всем трем основным направлениям демографической политики: стимулирова­ния рождаемости, снижения уровня смерт­ности, регулирования миграции.

Из трех названных задач бесспорно важнейшей представляется первая – по­вышение рождаемости. На 100 российских женщин сегодня приходится 134 ребенка, то есть, другими словами, 67 детей на 100 взрослых. Это значит, что каждое следую­щее поколение будет иметь численность в полтора раза меньше, чем предыдущее. Пока мы не добьемся изменения этой про­порции в лучшую сторону, никакие меры по снижению уровня смертности делу не помогут.

Сейчас довольно широко распро­странено мнение, что низкий уровень рождаемости, старение и сокращение численности населения – это объективная закономерность постиндустриального об­щества и изменить такое положение дел невозможно. На самом деле, разумеется, никакой исторической обреченности на вымирание не существует. Вопрос лишь в том, чтобы общество и государство осоз­нали остроту демографических проблем, необходимость выделения для их реше­ния достаточных ресурсов, сопоставимых с теми, например, которые направляются на нужды обороны, поскольку речь идет о не менее опасной угрозе.

Многочисленные примеры показыва­ют сильную зависимость ситуации с рож­даемостью, демографических решений, принимаемых семьями, от материальных факторов. Можно напомнить о послево­енном «бэби-буме» в Западной Европе, который стал реакцией на развитие сис­темы семейных пособий. В нашей стране решения о государственной поддержке семей, особенно многодетных, вызвали за­метный рост рождаемости в 1980-е годы. Такая взаимосвязь вполне понята. Рождение каждого ребенка значительно увеличивает расходы семьи. Многодетность сегодня означает добро­вольную бедность и отказ от того образа жизни, который пропагандируется в современном обществе как эталонный. Поэтому закономерно, что большинство семей, не желая спускаться по социальной лестнице, ограничиваются одним ребенком. И всё больше становится таких пар, которые ради карьеры и достатка решают вообще не заводить детей.

Чтобы остановить вымирание, нуж­но создать условия, при которых мно­годетность и высокий уровень жизни перестанут быть взаимоисключающими понятиями. Реальный совокупный до­ход каждой семьи должен расти вместе с появлением в ней детей. Безусловно, эту задачу невозможно решить повыше­нием семейных пособий. Такой нагруз­ки не выдержит ни один бюджет в мире. Поддержка семей с детьми должна быть встроена в самую сердцевину экономи­ческого механизма.

Во-первых, с появлением ребенка на свет семье требуется произвести оп­ределённые расходы на «обзаведение». Их необходимо компенсировать с помо­щью единовременного пособия, размер которого должен назначаться не произ­вольно, а быть научно обоснованным, с учётом действительной потребности се­мей в средствах на эти нужды.

На этом же этапе возникает пот­ребность в более просторном жилье. В «Концепции демографической полити­ки» партии ЖИЗНИ предложено решать эту проблему с помощью целевых льгот­ных кредитов на покупку жилья молодым семьям, которые заводят детей. При этом с рождением третьего, четвертого и пос­ледующих детей государство должно пога­шать часть такого кредита. Таким образом, ресурсы государства будут максимально сосредоточены на стимулировании много­детности, чистого прироста населения.

Во-вторых, семье требуются средства на содержание ребенка в период до его совершеннолетия. Труд родителей необ­ходим обществу. Он должен оплачивать­ся, и притом достойно, чтобы рождение и правильное воспитание нескольких детей могло рассматриваться как полноценная альтернатива успешной карьере вне дома. Безусловно, сегодняшнее ежемесячное пособие, которое примерно равно про­житочному минимуму за один день, не вы­полняет свою функцию, его необходимо радикально увеличить.

Но если мы хотим сделать многодет­ную семью нормальным явлением в нашем обществе, главным источником ее дохо­дов должны быть не пособия, а заработок. Оплата труда родителей должна увеличи­ваться в зависимости от количества детей в семье. В бюджетной сфере это можно ре­шить, прямо установив такие надбавки к заработной плате. Для остальных предпри­ятий надо ввести налоговые меры, которые будут побуждать их увеличивать заработную плату работников с детьми. Кроме того, возможно введение обязательных квот найма многодетных родителей, чтобы предприятия были заинтересованы в них.

В-третьих, когда дети вырастают, се­мья должна иметь возможность «поставить их на ноги», обеспечить достойный жиз­ненный старт. Один из способов решения этой проблемы – преимущественный до­ступ детей из многодетных семей к высше­му образованию, которое открывает путь к успешной карьере. Они должны в перво­очередном порядке зачисляться на бюджет­ные места в вузах. Это будет сильнейший, максимально понятный сигнал для родите­лей: чтобы жизнь детей сложилась удачно, их должно быть как минимум трое.

Кроме того. Партия ЖИЗНИ предло­жила социально ориентированную модель Фонда будущих поколений, формируе­мого за счет доходов от экспорта нефти и газа. Мы предлагаем открывать на имя каждого новорождённого персональный счёт – ориентировочно на 300 тыс. руб­лей. Доходами с этих средств он сможет воспользоваться по достижении 18 лет, а до того времени деньги должны быть вло­жены в развитие высокотехнологичного производства.

В 2005 году в России родилось 1,46 млн детей. Чтобы завести на каждого из них такой счёт, нужно 438 млрд рублей -менее половины доходов нынешнего Стабилизационного фонда. Для народного хозяйства России появление такого фонда означает увеличение инвестиций минимум на 15%, причем средства будут сконцен­трированы на ключевых направлениях. Например, аэрокосмический комплекс можно полностью модернизировать за счёт Фонда будущих поколений за 2 года.

Реализация всего комплекса мер, предусмотренных «Концепцией демогра­фической политики России в XXI веке», способна кардинально изменить к лучше­му параметры демографического, а вслед за тем и социально-экономического раз­вития нашей страны в предстоящие деся­тилетия. Число граждан России в 2050 году составит в рамках такого сценария от 240 до 270 миллионов человек.

У всех нас, кто живет в России и хочет, чтобы именно здесь жили и были счастли­выми его дети и внуки, общее будущее. Оно определяется не фатальным предо­пределением и не лотерейными случай­ностями, а только нашим общим трудом. Будущее начинается сегодня, и оно станет таким, каким мы его сделаем.

Председатель Совета Федерации, Председатель Российской партии ЖИЗНИ Сергей Миронов.

Источник: ("Русский журнал" (Москва).-11.2006)