5 декабря 2008
Только на прошлой неделе верхняя палата российского парламента одобрила поправки в Конституцию РФ, увеличивающие срок полномочий Президента и Государственной Думы, и они были отправлены в регионы. И в от уже из субъектов Федерации поступает информация о поддержке инициатив главы государства. Первым из региональных заксобраний это сделало на завершающейся рабочей неделе Архангельское областное Собрание депутатов. Процесс, что говорится пошел, и вряд ли на его пути возникнут какие-нибудь трудности. Что, впрочем, и прогнозировалось. А тем временем члены Федерального Собрания в свою очередь озаботились проблемой законотворчества региональных парламентов. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание президиума Совета законодателей, где главным пунктом повестки дня стал вопрос как организовать процесс координации законодательных инициатив субъектов РФ по реализации положений Послания Президента Федеральному Собранию. Задача, как отметил спикер верхней палаты, поставлена просто: как добиться того, чтобы законодательные инициативы субъектов РФ находили большее понимание в Государственной Думе. И это действительно, как выясняется, проблема. По словам Сергея Миронова, сейчас в нижней палате находится несколько сотен законодательных инициатив из регионов, на разных стадиях их рассмотрения.
Конечно, спикер Совета Федерации предложил выход из положения. Но, чтобы систематизировать дальнейшую деятельность, участники заседания посчитали нужным создать совместную рабочую группу по подготовке Концепции совершенствования взаимодействия нижней палаты и региональных парламентов в законодательной деятельности и повышении ее эффективности.
И еще одной темой были озабочены на этой неделе депутаты и сенаторы, может быть, не очень пафосной, но зато более чем важной – экологической чистотой России. В минувшую среду на пленарном заседании этой теме был посвящен “правительственный час” в Государственной Думе. Выступая на нем с докладом о мерах, принимаемых Правительством по улучшению экологической ситуации в стране, министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев приводил бесчисленные страшные цифры, характеризующие ситуацию. Хотя вполне достаточно было бы и только таких – один миллион россиян живет на территориях с опасным уровнем загрязнения, 40 миллионов проживают в неблагоприятной среде. Страну буквально заполонили отходы в основном промышленного производства. По данным, которые приводились на “круглом столе” в Совете Федерации буквально накануне выступления в Думе Юрия Трутнев а, сегодня на территории России уже накоплено свыше 120 миллиардов тонн промышленных и бытовых отходов, причем в последнее десятилетие наблюдается рост объема их образования, включая и такую категорию отходов, как опасные.
Ситуация, похоже, близка к критической. И потому случайного совпадения в том, что и в Совете Федерации, и в Государственной Думе практически параллельно шло изучение экологической темы, нет никакого. Ситуация требует срочного вмешательства парламентариев, хотя бы в части внесения изменений в законодательство, о чем, в том числе, шла речь на “правительственном часе” в нижней палате. А участники дискуссии на ту же тему в Совете Федерации на основании анализа действующей российской нормативно-правовой базы сделали схожий вывод: в отсутствие работающего закона и технических регламентов сейчас в России отсутствует современная экологическая политика. По их мнению, федеральное и региональное законодательство так же, как и подзаконные акты, нуждается в совершенствовании и развитии. Оценивая положение в целом, нельзя не согласиться с общим мнением сенаторов и депутатов – ситуация с отходами требует уточнения приоритетов государственной политики, средства и усилия же необходимо направлять не на борьбу с последствиями загрязнения, а на предотвращение увеличения объемов отходов.
***
В отсутствие работающего закона и технических регламентов сейчас в России отсутствует современная экологическая политика. Ее еще предстоит выработать.
Источник: "Парламентская газета" (Москва).-05.12.2008.-№079.-с.3
