Сергей Миронов: "Масштабные и амбициозные положения Послания президента должны быть воплощены в жизнь"

19 ноября 2009

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил на заседании Совета законодателей, посвященном реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Он подчеркнул, что Послание Президента Российской Федерации 2009 года имеет особое стратегическое значение для России. Это – ключевой программный документ развития страны на долгосрочную перспективу.

В Послании Президента изложен конкретный и последовательный план действий по переходу к политике модернизации во всех основных сферах жизни нашего общества.

Для законодателей крайне важно, что этот план подкреплен конкретными механизмами его реализации, отметил Председатель Совета Федерации.

Послание отвечает на целый ряд вопросов, которые беспокоят граждан нашей страны, которые сегодня особенно остры и злободневны, сказал Сергей Миронов.

Это, по мнению Председателя Совета Федерации, стало возможным благодаря тому, что впервые в новейшей истории России гражданам было предложено принять непосредственное участие в формировании этого важнейшего политического документа.

Широкая общественная дискуссия о путях дальнейшего развития нашего государства показала: президент и граждане солидарны – Россия должна стать великой державой на основе принципов свободы и демократии.

Многие темы Послания неоднократно поднимались и верхней палатой парламента, и законодательными собраниями субъектов Федерации, отметил Сергей Миронов.

В частности, глава государства дал высокую оценку реализации Программы развития сельского хозяйства. В ее подготовке есть заслуга и Совета законодателей, поскольку проблема продовольственной безопасности страны всегда была в центре его внимания.

Поднятый в Послании вопрос о совершенствовании налоговой системы – эта еще одна тема, которая неоднократно обсуждалась Советом законодателей. И, в целом, вся его работа, подчеркнул Сергей Миронов, направлена на достижение тех целей, которые поставлены в Послании президента России, потому что это действительно ключевые задачи, стоящие перед нашей страной.

Совет Федерации сразу приступил к реализации ряда положений, обозначенных в Послании. Уже 12 ноября было оперативно проведено тематическое заседание президиума Совета законодателей, напомнил Председатель СФ. “А 18 ноября мы обратились ко всем председателям законодательных собраний субъектов Федерации с просьбой рассмотреть и представить свои предложения о законодательном обеспечении реализации положений Послания”, – сообщил Сергей Миронов.

В ответ в Совет Федерации поступили предложения от шестидесяти региональных парламентов. И они продолжают поступать. Продолжается и процесс их обобщения и анализа. Председатель Совета Федерации поблагодарил всех, кто прислал предложения, за интересные материалы. Он сообщил, что состоялось заседание Президиума Совета законодателей, на котором обсуждались предложения регионов и принято решение сосредоточить основное внимание на следующих трех блоках: реформа политической системы, ее дальнейшая демократизация; технологическая модернизация экономики; стабилизация ситуации на Северном Кавказе.

Сегодня перед органами государственной власти стоит задача создать такую систему работы по законодательному обеспечению и реализации Послания, которая будет ориентирована на конечный результат, убежден Председатель СФ. Он выразил надежду на тесное взаимодействие в этой деятельности с правительством Российской Федерации и Государственной думой.

Для всестороннего учета позиций регионов правительство, по предложению Сергея Миронова, могло бы включать в составы рабочих групп по разработке нормативных правовых актов, в рамках реализации Послания, членов Совета Федерации и Совета законодателей.

Сегодня одним из приоритетных направлений деятельности Совета Федерации стала работа с консолидированными законодательными инициативами, подчеркнул он.

Трудно переоценить значение нового подхода в подготовке и прохождении законодательных инициатив, продолжил Сергей Миронов. Он считает, что предложенный механизм консолидированных инициатив может стать и одним из наиболее эффективных в вопросах законодательного обеспечения положений Послания президента Федеральному Собранию. В Совет Федерации поступили из субъектов Федерации более двадцати инициатив, предложенных в качестве консолидированных.

На последнем заседании Совета Федерации было принято решение о внесении в Государственную думу консолидированной законодательной инициативы Совета Федерации и Государственной думы Томской области.

Для верхней палаты российского парламента очень важна помощь Правительства в подготовке финансово-экономического обоснования по консолидированным законодательным инициативам, а также их приоритетное рассмотрение в правительстве и Государственной думе, подчеркнул Сергей Миронов. Он выразил надежду на продуктивность этой работы и заявил о необходимости выработки единой практики приоритетного прохождения через палаты Федерального Собрания и правительство консолидированных инициатив.

Председатель СФ внимательно ознакомился с предложениями российских регионов о законодательном обеспечении положений Послания президента и отметил, что темы, которые в них поднимаются, намного шире упомянутых трех блоков.

Значительное место среди них занимают вопросы социальной защиты граждан и развития экономики.

Эти предложения не повторяют, но расширяют, развивают курс Послания 2009 года на создание социального государства и кардинальное повышение качества жизни населения на основе системной модернизации страны и продвижения демократических ценностей, заметил Председатель Совета Федерации.

Этот курс, уверен Сергей Миронов, должен определять и все последующие шаги в сфере социально-экономической политики. В том числе дальнейшее развитие программы антикризисных мероприятий правительства России и меры бюджетной политики.

Особую важность приобретают вопросы, которыми сегодня граждане России озабочены более всего: это состояние социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с детьми. Это проблемы доступности лекарств, расширения возможностей дополнительного использования материнского капитала. Другой блок тревожных вопросов – это занятость, особенно в моногородах, безработица и оплата труда.

По некоторым вопросам имеются ответы в расходной части федерального бюджета на 2010 год, отметил Председатель СФ. Так, планируется сохранение основных федеральных обязательств в части повышения пенсий и выплаты пособий семьям с детьми. Продолжится работа по поддержанию занятости населения в регионах.

В соответствии с Посланием главы государства Совет Федерации планирует принять участие в разработке проекта федерального закона об обращении лекарственных средств, сообщил Сергей Миронов.

В то же время, обратил внимание Председатель Совета Федерации, многие стратегические вопросы социальной политики и развития отраслей социальной сферы пока еще не нашли отражения в программе антикризисных мер и в бюджете 2010 года. Надо еще раз внимательно их рассмотреть и найти возможности, чтобы их усилить, считает он.

Совету Федерации вместе с регионами необходимо искать пути реализации социальной составляющей Послания, разрабатывать конкретные законодательные механизмы социальной модернизации.

Вместе с правительством и Государственной думой, органами законодательной власти субъектов Федерации законодатели должны создать механизм преодоления чрезмерной социальной поляризации общества, снижения уровня бедности, решения демографических проблем, повышения качества и доступности услуг здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, жилищно-коммунальной сферы.

Сергей Миронов убежден, что в тесном взаимодействии всех ветвей власти удастся найти финансовые и иные резервы для неотложных мер модернизации социальной сферы. “Ведь все мы понимаем, что от успешности модернизации именно социальной сферы зависит качество жизни и качество “человеческого капитала” нашей страны, инновационное развитие, а значит – будущее России”, – подчеркнул он.

Председатель СФ выразил надежду на то, что в ходе дискуссии на нынешнем заседании Совета законодателей руководители региональных законодательных собраний поделятся своим видением законодательного обеспечения положений Послания президента. Для федеральных законодателей, подчеркнул он, это имеет принципиальное значение. Ведь без региональных инициатив не будет полноценных федеральных законов. А главное – их эффективной реализации, за которую отвечают, в первую очередь, те же регионы.

Председатель СФ заявил, что участники заседания – профессиональные законодатели, коллеги, единомышленники – понимают, какая высокая ответственность лежит на них.

Высказав убежденность, что масштабные и амбициозные положения Послания президента Федеральному Собранию 2009 года должны быть безусловно воплощены в жизнь, Сергей Миронов завершил свое выступление.

По материалам пресс-службы Совета Федерации