27 октября 2006
Взрывы на Черкизовском рынке в Москве, убийства и избиения иностранных студентов в Санкт-Петербурге, погромы в карельском городе Кондопога, осквернение еврейских и мусульманских могил на тверских кладбищах – эти происшествия выходят за рамки банальной колонки криминальной хроники. Череда страшных и трагических случаев в разных уголках страны – тревожный сигнал о нарастании экстремистских проявлений.
… В прошлом году было зарегистрировано 152 преступления экстремистской направленности, что на 16,9 процента больше, чем в 2004-м. А лишь за восемь месяцев текущего года было зафиксировано уже 167 подобных противоправных действий. Особо заставляет насторожиться тот факт, что почти во всех случаях главным участникам преступлений – от 16 до 30 лет.
Оставить без внимания нездоровую тенденцию в обществе парламентарии не могли. А потому в Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные проблемам законодательного обеспечения противодействия экстремизму в молодежной среде.
Тон мероприятию задал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, который сразу назвал тему слушаний “острой, больной и до конца многим еще недопонятой”. “Современное российское общество оказалось перед лицом вызова со стороны идеологии и практики экстремизма, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм. Одной из наиболее уязвимых для экстремизма социальных групп является молодежь. Сегодня молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к закону в целом, в появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера”, – отметил в своем докладе глава верхней палаты парламента.
Как сообщил Сергей Миронов, сейчас в России насчитывается около 150 молодежных экстремистских организаций со строгой дисциплиной и иерархией. Суммарное число членов всех этих групп – почти 10 тысяч человек. “Появление некоего “лидера”, который объединит все эти организации, – дело времени. Возможно, это случится через несколько месяцев, максимум через год-два. Есть реальная опасность, чтобы все эти разрозненные, порой противоречивые по своим псевдо-идеологическим предложениям организации начнут объединяться”, – сделал тревожный прогноз руководитель Совета Федерации. И опасения парламентария имеют под собой все основания. Ведь социально активное, склонное к максимализму юношество легко впитывает радикальные идеи, становясь грозным оружием в чужих руках.
Озвучил Сергей Миронов и еще ряд статистических данных, свидетельствующих об ухудшении ситуации. Так, в период с 2000-го по 2005 год количество нападений на иностранных граждан в России увеличилось на 8,4 процента – с 7,2 тысячи до 13,3 тысячи. Если в 2002 году за преступления экстремистской направленности к уголовной ответственности были привлечены 8 человек, то в 2005-м уже 214.
Однако наказание за такой вид преступлений слишком мягкое, считает заместитель Генерального прокурора Виктор Гринь. “Как показали итоги 2005 года и первого полугодия 2006-го, виновные в большинстве случаев приговариваются к условным мерам наказания или малозначительным штрафам. Безусловно, прокуратура обжалует такие судебные приговоры в конституционном и надзорном порядке, но не всегда мы здесь находим взаимные оценки подходов”, – посетовал он. И тут же предложил ввести в Уголовный кодекс санкции, предусматривающие уголовную ответственность за экстремизм.
Свою солидарность с такой точкой зрения высказал и первый заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин. Он заявил, что МВД предлагает повысить уровень ответственности за преступления экстремистской направленности, увеличив срок наказания за них до 5 лет лишения свободы и более. К тому же замминистра МВД считает, что квалифицировать подобные преступления следует как особо тяжкие.
Да вот только одними карательными мерами проблему не решить. Ведь соратники оказавшихся за решеткой товарищей возведут их в ореол мучеников и с утроенными силами продолжат борьбу. А потому член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Капура в своем выступлении подчеркнул, что лишь запретами экстремизм не победить. “Нашей фундаментальной ошибкой является неумение и нежелание понять причинно-следственные связи. Не видя их, мы зачастую упрощаем сами проблемы. В результате, как говорится, бьем по хвостам, не решая трудностей, а порой даже их обостряя. Конечно, правоохранительным органам привычнее противостоять не идеям, а их физическим следствиям. Но тем самым мы обезоруживаем себя, ибо почти не обращаем внимания на сами экстремистские идеи. В этом случае мы вскоре получим такой масштаб насилия, которому вряд ли сможем что-либо противопоставить. Поэтому просто необходимо в рамках Совета Федерации создать рабочую группу из экспертов, которые предложили бы свое видение в сфере законодательства по противодействию экстремизму. А поскольку экстремистская деятельность начинает угрожать национальной безопасности, то пора не только законодательно, но и организационно сконцентрироваться на антиэкстремистских мерах. Необходимо создать специализированные подразделения в системе Министерства юстиции, службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, в органах МВД”, предложил сенатор.
“У нас все принято списывать на недостаточность законодательной базы, в свою очередь заметил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Сергей Абельцев. – Но ведь у нас есть Конституция, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Тут дело не в законах, а в их исполнении”. Причины происходящего депутат видит в социальном расслоении, общей деградации нации и негативном влиянии средств массовой информации.
“Нам нужна внятная молодежная политика“, – подчеркнул Сергей Абельцев. С этим тезисом были солидарны абсолютно все участники слушаний.
“Именно молодежь должна быть проводником идей толерантности, укрепления межнациональных отношений, – уверен заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту Андрей Лавров. – Однако, по данным фонда “Общественное мнение”, 35 процентов людей в возрасте от 18 до 30 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности. 51 процент опрошенных одобрил предложение о выселении мигрантов. Такое отношение провоцирует асоциальное поведение. Эффективная молодежная политика – один из важнейших инструментов формирования у нового поколения активной гражданской позиции, чувства патриотизма и гордости за свою страну. Однако этот аспект почему-то не является приоритетным в делах государства. Сейчас федеральная законодательная база о молодежной политике развивается медленнее, чем сама молодежная политика”. По наблюдениям сенатора, “молодежная политика сместилась в регионы”. Где то губернаторы и администрации уделяют внимание проблемам юношества, а где то местные власти предпочли все пустить на самотек.
“Пять – десять лет назад необходимо было принять закон о молодежной политике в Российской Федерации. Сегодня еще не поздно”, – заметил Сергей Миронов. Председатель Совета Федерации сообщил участникам слушаний, что уже существует 6 – 8 законопроектов, написанных различными молодежными парламентами, партийными движениями и просто группой молодых юристов. “Сама молодежь принимает в законотворчестве участие. Только взрослые дяди не знают, что нужно сделать, чтобы государство гарантировало важные для молодых людей вещи. Почему подростки кидаются то туда, то сюда? У них нет уверенности в завтрашнем дне. Отсюда либо наркотики, либо алкоголь, либо экстремизм”, – указал на причины глава верхней палаты.
Кроме того, Сергей Миронов предложил создать при Правительстве России специальный федеральный орган, отвечающий за молодежную политику. “Это просто необходимо сделать. Потому что свято место пусто не бывает. Не займемся молодежью мы, займутся другие. Свободную нишу заполнят проповедники ваххабизма, фашизма, национализма”, – предупредил глава Совета Федерации.
Ушакова Оксана
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-27.10.2006.-№178.-с.1,2)
