23 июня 2005
Пообещали впредь парламентарии правительству
Совфед принял правительственные поправки в бюджет-2005. Согласно им расходная часть бюджета вырастет на 348, 3 млрд. рублей. В основном эти средства пойдут на исправление ошибок монетизации – выплату дополнительных пенсий, пособий, зарплат и довольствия военным. Но при рассмотрении поправок сенаторы, как и депутаты Госдумы несколькими днями ранее, раскритиковали правительство за то, что оно не согласовало содержание поправок с законодателями. Совфед, как и Дума, пообещал, что в последний раз рассматривает столь важные законы в спешке.
Внести поправки в закон о бюджете-2005 предложил Минфин. По итогам I квартала доходы составили 1 трлн. 196 млрд. рублей, что на 28 % превысило план. Этот рост обеспечили нефтедоллары, а также активизация деятельности налоговых органов. Долго думать о том, куда направить “лишние” деньги, Минфин не стал. Большая их часть должна пойти на исправление ошибок монетизации – около 300 млрд. рублей планируется направить на дополнительные социальные выплаты. В целом, согласно поправкам, доходная часть бюджета должна вырасти на 271, 6 млрд. рублей, а расходы – на 348, 3 миллиарда. Но даже при этом профицит составит около 164 млрд. рублей.
Госдума в минувшую пятницу сразу в трех чтениях одобрила поправки в бюджет. Но в своем постановлении депутаты зафиксировали, что правительство фактически лишило их возможности предварительной работы над поправками. “Правительство считает себя единственным хозяином бюджетных средств, что непозволительно” , – возмущался вице-спикер Думы Владимир Пехтин. При этом он раскритиковал правительство по поводу финансового обеспечения ряда социальных проектов. Пехтин напомнил, что ранее глава Минфина Алексей Кудрин говорил, что “перераспределение доходов федерального бюджета решит все социально важные вопросы”. “Нет, эти вопросы не решаются. Бюджетникам подачки не нужны, нужна системная работа”, – подчеркнул парламентарий. В итоге депутаты пригрозили правительству, что “в последний раз” принимают столь важные законы без согласования и в спешке.
Это мнение поддержал и президент. “Депутаты пошли навстречу правительству прежде всего потому, что речь шла о больших социальных расходах. Кто против этого будет возражать? Но я бы считал, что ведомства должны гораздо более плотно и активно работать с депутатами”, – сказал Путин.
Вчера поправки в бюджет были вынесены на суд верхней палаты парламента. Накануне спикер Совфеда Сергей Миронов не исключил, что сенаторы могут отправить законопроект на доработку. По его словам, правительство не учло в поправках финансирование в необходимом объеме важных проектов, которые должны быть реализованы в регионах. Прежде всего речь идет о строительстве автодорог и решении проблем ЖКХ. За день до голосования уговаривать сенаторов принять поправки приехали вице-спикер Александр Жуков, замглавы Минфина Татьяна Голикова и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Но и после совещания Миронов сказал, что у сенаторов осталось много вопросов к правительству.
Действительно, вчерашнее рассмотрение в Совфеде поправок в бюджет началось с критики кабинета министров. Вячеслав Новиков (Красноярский край) заметил, что качество подготовки бюджета должно быть “просто никаким”, если уже по итогам первого квартала Минфин предлагает вносить в него поправки. “Идет дальнейшее оболванивание нас. Почему Минфин вдруг стал самым важным органом, важнее администрации президента и Совета Федерации?” – поддержал коллегу Леонид Рокецкий из Таймырского АО. А Виктор Степанов из Карелии поднял больной “дорожный” вопрос. “Я недавно ехал на машине в Карелию, там по обочине – могилы за могилами”, – привел он веский аргумент в пользу ремонта дорог и призвал правительственных чиновников почаще выезжать за пределы Москвы на автомобиле.
Но самым жестким был спич спикера Совфеда Сергея Миронова. Он заявил, что правительство совершило “преступление”, поскольку при проработке поправок не учло мнения трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, в которую входят представители правительства и обеих палат парламента. “С Советом Федерации шутить не надо. На вчерашний вечер решение палаты было – отклонить этот закон, и впредь мы будем поступать так”, – пригрозил Миронов.
Но несмотря на критику, 158 голосами при одном воздержавшемся сенаторы все же проголосовали за поправки в бюджет: против увеличения социальных выплат возражать никто не захотел.
Анастасия Матвеева, Полина Силуянова
Источник: ("Газета" (Москва).-23.06.2005.-№144.-с.14)
