28 декабря 2004
Пакет законов, корректирующих Налоговый кодекс, был принят за рекордно
короткий срок. Всего за тридцать минут. Видимо, сказалось новогоднее настроение
членов верхней палаты парламента, да и сами законы носили в общем-то уточняющий
характер.
Гораздо больше времени понадобилось, чтобы прийти к консенсусу по поводу
сокращения количества праздников и увеличения количества выходных дней.
По мнению докладчика, главы социального Комитета СФ Валентины Петренко,
новогодние или рождественские каникулы положительно скажутся на укреплении
семей, когда родители и дети будут отдыхать вместе.
Однако краткое представление закона вызвало бурные дебаты. Как заметил
Председатель палаты Сергей Миронов, во время обсуждения закона выступило
рекордное количество сенаторов: сорок три человека.
Валерий Федоров поинтересовался у председателя палаты, какова судьба его
обещания отстоять выходной день второго мая, когда люди могут спокойно выехать
на свои приусадебные участки. И отменяют ли сенаторы свое намерение бороться за
выходной день.
Людмила Нарусова обнародовала данные аналитической записки, которая дает
заключение, что обсуждаемые нововведения будут поляризировать общество, что
никак не способствует политической консолидации общества. Она вновь обратила
внимание, что праздник четвертого ноября, который теперь предложено праздновать
как выходной и памятный день, ознаменовавший окончание смуты на Руси, таковым не
является, поскольку в этот день лишь состоялась локальная битва в
Китай-городе.
Валерий Быков вышел с предложением перенести новогодние каникулы на весну,
что, по мнению сенатора, более целесообразно.
На это Валентина Петренко примирительно заметила, что поправки, предлагаемые
коллегами, можно будет обсудить в новом году и ввести их в закон. Для чего она
предложила создать рабочую группу, которая начнет работать сразу после
праздников, и в качестве законодательной инициативы выйти в Госдуму с
предложениями пересмотра праздничных и выходных дней.
С докладчиком согласился Юрий Ковалев. Он обратил внимание на то, что у
каждого есть вопросы и замечания к закону, поэтому рабочая группа будет весьма
уместна.
Глава Комитета по местному самоуправлению Леонид Рокецкий выразил
озабоченность тем, что праздники вызовут серьезное повышение цен на продукты и
услуги, поскольку работодатели будут вынуждены платить рабочим двойную
плату.
Виктор Орлов интересовался тем, сколько по времени будет вестись подготовка
поправок для нового закона и успеет ли Совет Федерации внести поправки до
майских праздников. После утвердительного ответа слово взял представитель
Ульяновской области Александр Калита. Он обратил внимание сенаторов на то, что
экономически закон выгоден, поскольку, когда между новогодними праздниками были
редкие рабочие дни, чрезвычайно поднимался травматизм на производстве. А в
случае непрерывных каникул этого не произойдет.
Коллеге не поверил Геннадий Олейник, который поинтересовался: как этот закон
стыкуется с удвоением ВВП?
Представитель Амурской области Галина Буслова предложила компромиссное
решение: мужчинам, которые так радеют за удвоение ВВП, выйти на работу, а
женщинам побыть в течение десяти дней с детьми.
Юмор Галины Бусловой не оценил Евгений Ильюшкин. Он озвучил статистику, что
80 процентов законодательных собраний не поддерживают закон. Кроме того, он
обратил внимание, что праздники совпадают с рождественским постом, что вызывает
недовольство православных верующих, которых в стране подавляющее большинство.
Кроме того, он резко высказался против отмены 7 ноября. Октябрьские события
имеют громадное значение и для страны, и для всего мира, поскольку Россия прошла
путь от сохи до освоения космических просторов. При этом, по словам сенатора,
три поколения прошли через этот праздник и отменять его сегодня – большая
ошибка.
Валерий Быков предложил отклонить закон с созданием согласительной комиссии.
Его поддержал представитель Мурманской области Вячеслав Попов. По мнению
сенатора, новогодние каникулы – это давление на палату и попытка подкупа. “Мы
палата регионов, – напомнил он сенаторам, – а регионы против. Я предлагаю
конструктивное решение: отклонить закон и до Нового года рассмотреть результаты
согласительной комиссии”.
Предыдущее выступление коллег возымело, по словам Владимира Плотникова,
представителя Москвы в палате, на него обратный эффект. Он заметил, что вначале
предполагал голосовать против, но после столь ярких политических спичей решил
поддержать закон. При этом он позволил себе не согласиться с Председателем
Совета Федерации Сергеем Мироновым, что нужно создать рабочую группу по
совершенствованию закона немедленно.
Людмила Нарусова заметила, что разномыслие в верхней палате и обществе
связано со смешением понятий и праздников. Празднование Дня Конституции – также
традиция общества. Кроме того, она посетовала, что много средств уйдет на
перепечатывание календарей на новый год, где отмечены старые праздники.
Борис Шпигель предложил не опускаться до политических дискуссий.
Представитель Пензы заметил, что кроме практической целесообразности закон
позволит “поправить свое здоровье”. Поскольку, по мнению Шпигеля, зимний отдых
важен из-за недостатка солнечных дней и витаминов.
Рамазан Абдулатипов попенял коллегам, что в спорах много политики и мало
права. По мнению представителя Дагестана, российское законодательство теряет
философию, а нация формируется на основе традиции. “Праздничные дни, – сказал
он, – это основа. У нас на Кавказе говорят: лучше село разрушить, чем традиции
нарушить. Мы бездумно вторгаемся в традиции народа. Вторгаемся в чувства
национальной идентичности. Мы даже не знаем, когда закончилась смута. Мы каждый
год что-то ниспровергаем. Владимир Путин говорил, что нам нужно сплотиться
вокруг нации, а как мы можем сплотиться, если у нас по праздникам нет единства.
Мы вернули гимн, который был близок людям. А теперь размываем традиции, отменяя
привычные праздники. Благополучным бывает только консервативный народ. Мы должны
думать об этом”.
Михаил Маргелов заметил, что хороший управдом сначала посмотрит, где
протоптаны дорожки, и потом заасфальтирует.
– У нас новогодние каникулы и так праздники, поэтому нужно их действительно
узаконить, – считает он.
Заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова предложила
посоветоваться с людьми. Успокоив коллег, что удвоению ВВП пока ничего не
угрожает, она заметила, что после десятого января можно будет узнать мнение
регионов по этому вопросу и в зависимости от этого принимать решение по внесению
необходимых поправок.
Глава Комиссии по естественным монополиям Михаил Одинцов заметил, что сегодня
услышал и политическую, и социальную аргументацию в адрес закона.
– Больше всего меня поразила аргументация с точки зрения огородничества, –
сказал он. – У нас все регионы разные. И я представляю в Совете Федерации
Эвенкию. У нас в мае минус 20, и я не знаю, что вы собираетесь сажать в минус
20, а сейчас в декабре – январе у нас минус 50. Дней бы 10 посидеть у огня и
отогреться нам не помешает. Не губите великую Эвенкию, и прошу поддержать этот
закон.
В заключение дискуссии слово взял председатель палаты Сергей Миронов.
Он подчеркнул, что не мог не выступить.
– Были самые разные аргументы, замечательные по своей гражданской позиции
выступления, – заявил глава палаты. – Я хочу сказать, что горжусь вами,
нашей палатой. Горжусь, что сегодня Совет Федерации продемонстрировал, что мы
сегодня – высший орган законодательной власти России, отвечаем за нашу страну и
мы представляем наши регионы.
Глава палаты напомнил, что идет рассмотрение изменений в Трудовой
кодекс, вопроса о рабочих и нерабочих днях. Не более того. За скобками остаются
политика, идеология и так далее. Да, к сожалению, отметил Сергей Миронов,
мы рассматриваем данный закон в пакете. Через несколько дней наступают
новогодние каникулы, которые в соответствии с предлагаемым законом могут быть
увеличены до 10 дней, когда родители вместе с детьми могут отдыхать. И это
хорошо. Следующие праздники – 23 февраля, 8 Марта и затем 1 и 2 Мая. “Причем 1
Мая будет воскресеньем, а значит, 2 мая будет тоже выходным днем, но у меня
такое ощущение, что мы еще до этих праздников внесем необходимые изменения и
добьемся, чтобы наши россияне, большинство из который живут все-таки не в
Эвенкии, где картошку не сажают, могли бы этим делом заняться, – подчеркнул
глава палаты. – Я считаю, если мы одобрим этот закон, то в будущем году нам по
каждой дате, по каждому нерабочему дню нужно будет вносить законодательную
инициативу.Причем на Совете палаты нужно решить, по какой дате выходить от имени
палаты в целом или от группы сенаторов. Учитывая, что Новый год на подходе, люди
ждут нашего решения, я прошу одобрить этот закон”.
Закон был одобрен практически единодушно при девяти “против” и шести
воздержавшихся.
Подготовил Александр Ржешевский, Ольга Стройнова.
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-28.12.2004.-№244.-с.1,2)
