27 декабря 2004
В пятницу впервые – только к концу осенней сессии – количество обсуждаемых
Советом Федерации вопросов перевалило за пятьдесят. Один только пакет законов о
формировании рынка доступного жилья превысил десяток.
Накануне комиссия СФ провела расширенное заседание, на котором
председатель палаты Сергей Миронов отметил, что в подготовке этого пакета
члены Совета Федерации были самыми активными участниками. В свою очередь
выступивший перед сенаторами заместитель Председателя Госдумы Георгий Боос
напомнил, что по инициативе Президента страны в прошлом году была сформирована
специальная группа из представителей Администрации Президента, Правительства,
Федерального Собрания, а также юристов и участников этого рынка, которая в
результате создала пакет из 27 законопроектов. И подчеркнул: случай в
законотворческой истории России беспрецедентный. Георгий Боос отметил, что объем
жилья в России составляет чуть менее 3, 5 млрд. квадратных метров, при этом
более 60 процентов семей хотели бы улучшить жилищные условия. Так что общий
объем необходимой потребности жилья на сегодняшний день составляет 1, 6 млрд.
квадратных метров. Это означает, что мы на 55 процентов должны увеличить свой
жилищный фонд. Однако в год в России возводится всего 36 миллионов
“квадратов”.
На пятничном заседании ряд сенаторов предложили вообще отказаться от
“пакетного” утверждения законов. Прежде всего взявший слово для выступления
представитель Москвы Владимир Плотников заметил, что в целом он поддерживает эти
законы. Но к некоторым у него есть серьезные претензии. Кроме того,
Градостроительный кодекс, по его словам, представляется “сомнительным”. В связи
с этим Владимир Плотников сделал предположение, что этот кодекс не имеет
никакого отношения к рынку доступного жилья, и более того – может затруднить
создание этого самого рынка. Потому, считает Владимир Плотников, необходимо
внести в Градостроительный кодекс поправки, для чего надо его отклонить с
созданием согласительной комиссии.
Однако с коллегой не согласилась председатель социального комитета Валентина
Петренко. По ее словам, смысл обсуждаемых законов состоит именно в том, что они
представляют собой целостный пакет. Она напомнила, что за восемь месяцев работы
членам СФ удалось серьезно скорректировать эти законы. Кроме этого, у ее
комитета также есть ряд предложений по их совершенствованию, особенно в части
гарантий прав несовершеннолетних детей в случае выселения их из служебных
помещений, а также в случае развода родителей. Но это, по словам Валентины
Петренко, можно сделать с помощью последующей правки.
Несмотря на то, что Государственная Дума уже достаточно много высказалась по
поводу Жилищного кодекса, тем не менее некоторые парламентарии пожелали
продолжить дискуссию и в Совете Федерации. Так, независимый депутат Галина
Хованская обратила внимание коллег-сенаторов, что в случае принятия пакета
законов нарушаются многие социальные нормы. Поскольку все без исключения – и
ветераны Великой Отечественной, и инвалиды войны – встанут в общую очередь.
Нереальная, по ее мнению, норма вводится новым кодексом для предоставления жилья
тем, кто живет в ветхом фонде. А права приватизации, по сути, лишаются те, кто
живет в общежитии, потому что на них не распространяется предусмотренная
двухлетняя отсрочка. Все это, по мнению депутата, противоречит Конституции
России. Кроме того, Галина Хованская поставила под сомнение и возможность
местных властей самим принимать жилищные социальные нормы. По ее мнению, это
также противоречит Основному Закону страны, поскольку бедные регионы будут
принимать нормы выделения жилья значительно скромнее, чем территории-доноры.
Отвечать депутату вызвался представитель Президента в Совете Федерации
Александр Котенков. По его мнению, упоминание упраздненной единой социальной
нормы не является наступлением на права граждан. Так как нормы, которые будут
устанавливать органы местного самоуправления, станут оптимальными для каждого
региона в отдельности. Поскольку ранее многие семьи не могли получить жилье
из-за того, что не соответствовали нормам, установленным сверху.
В конце концов сенаторы, как и ожидалось, одобрили жилищный пакет.
На брифинге после голосования председатель палаты Сергей Миронов
заявил, что парламентариям надоело краснеть за то, что наша страна не может
обеспечить инвалидов и ветеранов жильем спустя 60 лет после Победы. Поэтому в
течение нескольких лет в бюджете страны будет отдельно прописана строка, где на
строительство жилья для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной будут
специально выделяться деньги. Чтобы в течение нескольких лет решить этот вопрос
раз и навсегда.
***
Свыше 60 процентов семей хотели бы улучшить свои жилищные условия. Как это
сделать? На этот вопрос даст ответ “жилищный” пакет законов.
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-27.12.2004.-№243.-с.1,2)
