25 ноября 2004
Верхняя палата парламента вчера решила вопрос о передаче дополнительных
полномочий президенту. Теперь глава государства получил право непосредственно
участвовать в процедуре назначения руководителей главного органа финансового
контроля страны – Счетной палаты. Ранее эти кадровые вопросы находились в
компетенции исключительно Госдумы и Совфеда. Принятые в среду СФ поправки в
Закон “О Счетной палате РФ” меняют существующий порядок назначения на должность
председателя СП и его заместителя. Новый порядок предусматривает, что кандидатов
на высшие должности в Счетной палате представляет на одобрение в парламент
президент. До этого парламентарии самостоятельно составляли список кандидатов и
на голосовании решали вопрос об их назначении. Впрочем, депутаты и сенаторы
имеют право вносить на рассмотрение президента свои предложения о кандидатурах
на пост главы СП и его зама. Глава государства, выбрав кого-то из предложенного
парламентариями списка, представляет его Совфеду.
Кстати, президент также получил полномочия вносить в парламент представление
об освобождении председателя Счетной палаты и его заместителя. Надо сказать, что
в июле нынешнего года Совет Федерации отказался одобрить эти поправки в
законодательство: сенаторы посчитали, что глава исполнительной власти не должен
участвовать в формировании Счетной палаты, которую еще называют органом
парламентского контроля. Однако за последние месяцы сенаторы пересмотрели свои
взгляды.
Не забыли члены СФ подумать и о собственных полномочиях. Вчера верхняя палата
парламента одобрила изменения в Закон “О статусе члена СФ и статусе депутата ГД
ФС РФ” , которые значительно усложнили процедуру увольнения сенатора. Теперь
член верхней палаты до истечения срока своих официальных полномочий может
лишиться кресла лишь в четырех случаях: если сам напишет заявление об уходе,
примет гражданство другого государства, будет признан виновным в уголовном
правонарушении или неспособным исполнять свои служебные обязанности по состоянию
здоровья. Раньше сенатора в любой момент мог уволить тот орган региональной
власти, который направил его на работу в парламент. Сенаторы приняли этот закон
даже без обсуждений.
Горячие дискуссии на заседании в Совфеде разгорелись лишь один раз – во время
обсуждения изменений в Закон “Об ограничении курения табака”. В этих поправках
указан перечень учреждений и мест, где запрещается курить: “дымить” не
разрешается на рабочих местах, в залах ожидания на железнодорожном транспорте, в
самолетах, если продолжительность полета составляет менее трех часов, в
пригородном транспорте, в помещениях, где размещаются органы государственной
власти, в образовательных учреждениях. В документе есть оговорка, что в
учреждениях курить разрешается только в специально отведенных для этого местах.
Кроме того, в изменениях отдельно прописано положение, в соответствии с которым
розничная продажа табачных изделий запрещается в помещениях образовательных
организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий
образовательных организаций.
Очень многим сенаторам этот закон не понравился. По их словам, вводимые для
курильщиков ограничения “неконкретны и туманны”. В законе, кстати, ни слова не
говорится о том, каким образом предполагается наказывать злостных курильщиков,
которым вздумается нарушить указанные запреты. Спикер СФ Сергей Миронов в
шутку пообещал, что пока что, до введения каких-либо более серьезных санкций,
будет запирать в кабинетах сенаторов, позволяющих себе курить на рабочем месте.
Самому спикеру такое наказание не грозит – он не курит.
Дмитрий Владимиров.
Источник: (" Российская газета" (Москва).-25.11.2004.-№261.-с.9)
