25 ноября 2004
Вчера Совет Федерации решил: сенаторы могут работать спокойно и уверенно.
По словам главы палаты Сергея Миронова, закон положит конец бесконечной смене членов Совета.
“За два с половиной года поменялся без видимых оснований 131 сенатор из 178. Кроме того, отдельные сенаторы просто не назначаются. Например, представителя от Чукотки нет уже больше года”, – как-то возмущался Сергей Миронов. По его словам, “палата регулярно лишается опытных и грамотных парламентариев”. В связи с этим сенаторы и придумали новый закон. Если сейчас парламентария можно отозвать по воле Законодательного собрания региона или губернатора, то после вступления в силу принятой поправки для отзыва должна случиться экстраординарная вещь. Или член Совета Федерации должен будет утратить гражданство Российской Федерации и стать поданным иностранного государства, или подать в отставку по собственному желанию. Губернатору, недовольному своим московским посланцем, придется ждать, когда закончится четырехлетний срок полномочий.
После того, как три года назад верхняя палата российского парламента была реформирована в первый раз, обстановка в здании на Большой Дмитровке сильно изменилась. Тогда членами палаты были губернаторы и главы региональных парламентов. В Совете Федерации раздавалось эхо крупных баталий регионов и федерального Центра. Сейчас среди их представителей мало кто может перечислить хотя бы с десяток известных фамилий сенаторов и сказать, чем они занимаются. В основном субъекты РФ делегируют в сенат крупных отставников вроде бывшего командующего Северным флотом Михаила Моцака (при нем утонула АПЛ “Курск”) или представителей бизнеса. По данным Института региональных исследований, 40 процентов членов палаты составляют выходцы из Москвы и Санкт-Петербурга. При этом едва ли не все руководящие посты в Совете Федерации отданы жителям двух столиц.
Приняв законопроект, запрещающий отзывать сенаторов, члены Совета Федерации законсервировались до следующей реформы. А она, по всей видимости, не за горами.
На минувшей неделе президент Владимир Путин высказался за возвращение в Совет Федерации губернаторов и глав региональных собраний. Правда, только для принятия крупных вопросов, таких, как бюджет страны, вопросы войны и мира, введение чрезвычайного положения. Кроме того, активно обсуждается введение прямых выборов сенаторов одновременно со следующими выборами в Госдуму в 2007 году. Такой может быть компенсация в связи с отменой одномандатных округов на выборах в нижнюю палату парламента.
Алексей ЛЕВЧЕНКО.
Источник: ("Трибуна" (Москва).-25.11.2004.-№211.-с.2)
