9 октября 2004
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов знает, как нужно поднять
авторитет власти.
Политические инициативы президента не оставили равнодушным спикера верхней
палаты парламента – на днях Сергей Миронов высказал все, что думает о
грядущей реформе власти. Главный тезис его обращения к общественности сводился к
одному: предложения Владимира Путина направлены на укрепление власти и являются
стратегически обоснованными и тактически выверенными.
Как считает главный сенатор страны, новый порядок избрания
региональных начальников создаст механизм их реальной ответственности как перед
главой государства, так и перед населением. “Речь вовсе не идет о президентских
ставленниках” , – уточнил Миронов. Граждане смогут непосредственно
участвовать в процессе избрания губернаторов через своих “посредников” –
депутатов законодательных собраний. Более того, они получат возможность
рекомендовать президенту ту или иную кандидатуру или на худой конец обратиться с
наказом по ее избранию к своему депутату.
В развитие предложения президента Миронов предложил установить норму,
по которой главы закрытых территориальных образований, муниципальных районов и
городских округов с населением свыше 100 тыс. человек будут избираться органами
местного самоуправления по представлению губернатора.
Введение пропорциональной системы выборов в Госдуму тоже нашло одобрение
председателя Совета Федерации. Например, эта система снизит
роль административного ресурса на местах, послужит преградой для проникновения
во власть криминальных элементов, поспособствует формированию полноценных
политических партий в стране… Правда, при переходе на пропорциональный принцип
формирования Госдумы, как считает Миронов, нужно сохранить и элементы
мажоритарной системы. “Стрит предусмотреть механизмы, обеспечивающие возможность
самовыдвижения граждан в качестве кандидатов в депутаты” , – заявил
спикер. Таких беспартийных депутатов в нижней палате парламента
должно быть не менее 10 процентов. “Есть яркие, известные народу парламентарии,
не примкнувшие ни к одной партии, и их политическим авторитетом не следует
пренебрегать”.
Верхняя палата парламента тоже нуждается в “капремонте”. Например, в первую
очередь следует изменить порядок ее формирования, о чем не раз говорили со
страниц нашей газеты известные политологи. Сергей Миронов поддержал их
идею сделать Сенат выборным органом и рассказал “Трибуне” , как он видит эти
возможные преобразования:
– Всенародное избрание сенаторов – наиболее оптимальный вариант формирования
Совета Федерации. В конечном итоге будущее за этим. И я говорю об этом с первого
дня моего избрания на пост председателя верхней палаты парламента. Напомню,
согласно Конституции РФ каждый субъект Федерации должен быть представлен в
Совете Федерации двумя своими представителями: одним – от законодательного
органа власти региона, другим – от органа исполнительной власти. Но нигде не
сказано, что кандидат в члены Совета Федерации представляется от глав субъектов
РФ, а сейчас они фактически назначают сенаторов. Поэтому будет правильным, если
правительство или администрация субъекта РФ будут представлять кандидатуру для
избрания в Совет Федерации, а выбирать своего представителя должен народ. Выборы
членов палаты необязательно проводить одномоментно по всей стране, а можно
формировать ее по мере прохождения региональных выборов.
Кстати, переход к избираемости не требует изменения Конституции. Это очень
важно. Конституцию пока не надо трогать. А когда придет время, я предложил бы
ликвидировать неприкосновенность депутата Госдумы и члена Совета Федерации,
потому что нужно повышать авторитет власти. И в первую очередь – власти
законодательной. Эту норму нужно убирать, но даже во имя такого благого
намерения не надо менять Конституцию страны именно сейчас.
Сергей АВЕРКИН.
Источник: ("Трибуна" (Москва).-09.10.2004.-№181.-c.2)
