30 сентября 2004
В Совете Федерации обсуждали проблемы террористической угрозы, религиозных
конфессий и судейского сообщества.
Повестка первого, если не считать предыдущего внеочередного, заседания Совета
Федерации, открывшего осеннюю сессию, оказалась чрезвычайно короткой. Количество
вопросов в повестке, которые сенаторы должны были рассмотреть, обрывалось на
цифре тринадцать. Четыре из них выдвигались в порядке законодательной
инициативы. Одно постановление – “О неотложных мерах по противодействию
терроризму, законодательных предложениях Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан и укреплению
национальной безопасности Российской Федерации” – плавно перешло в повестку из
прошлого внеочередного заседания верхней палаты.
После исполнения Государственного гимна Председатель Совета Федерации
Сергей Миронов сделал коллегам замечание о том, что дважды – в начале сессии
и на последнем заседании – по протоколу сенаторы должны хором исполнять
Государственный гимн, а, как заметил спикер, пели не все. Он обратил
внимание на недопустимость отступления от традиций верхней палаты парламента,
выразив надежду, что на последнем заседании сенаторы исправятся.
Во время обсуждения повестки дня слово взял представитель от правительства
Вологодской области Валерий Федоров. Он поднял вопрос, наверное, касающийся всех
без исключения граждан России: о неуклонном повышении цен на горючее, напомнив,
что в конце весенней сессии он уже поднимал эту проблему. Тогда Антимонопольному
комитету было дано задание разобраться с данным вопросом. Сергей Миронов
поблагодарил Валерия Федорова за напоминание и доложил коллегам, что эта
проблема вскоре будет рассмотрена вместе с вопросом о рекламе пива, который
вызвал бурные дискуссии в Совете Федерации и Государственной Думе в конце
прошлой сессии.
Дискуссию вызвал новый порядок переоформления прав и получения земельных
участков под зданиями религиозных организаций, который предложил председатель
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов.
Простой вопрос, который, по словам Председателя Совета Федерации Сергея
Миронова, казалось бы накануне не вызывал особых вопросов у сенаторов,
начался с жесткого обмена мнениями. Представитель Саратовской областной Думы
Валентин Завадников обратил внимание коллег, что кроме культовых сооружений в
законе значатся также некие благотворительные учреждения. Потребовались
уточнения: к благотворительным учреждениям относятся детские дома, воскресные
школы и больницы при монастырях и храмах. Возник другой вопрос: не стоит ли
безвозмездную передачу в собственность заменить в законе бессрочной арендой,
поскольку лишать собственности можно только по суду, а государство, по мнению
парламентариев, должно иметь собственные рычаги воздействия на религиозные
организации. Имелись в виду не традиционные конфессии, а исключительно новые,
которые могут впоследствии трансформироваться в тоталитарные секты и принести
вред гражданам России.
Обсуждение проблемы так называемых нетрадиционных конфессий затянулось.
Сенаторы никак не могли решить, велика ли опасность в случае принятия данного
закона возникновения кришнаитских храмов в центре Москвы, да и в других городах
России. Тем не менее после выступления Сергея Миронова, успокоившего
коллег, что закон ждут прежде всего традиционные российские конфессии, которые
реально в нем нуждаются, сенаторы одобрили законопроект.
Принятие постановления по противодействию терроризму опять же вопреки
прогнозам едва не было сорвано. Несмотря на то что у сенаторов было достаточно
времени на шлифовку текста постановления, у некоторых членов Совета Федерации
появились предложения по существенному изменению постановления. Взявший слово
представитель Чечни Муса Умаров обратил внимание коллег на то, что в нем есть
формулировки, которые, по его мнению, оскорбляют мусульман России. Кроме этого,
им был предложен еще целый свод поправок, которые вызвали законное недоумение у
Председателя СФ. Сергей Миронов обратил внимание, что сенатор
заявляет свои поправки только теперь на заседании, когда у него было достаточно
времени сделать это ранее. Более того, по мнению Сергея Миронова,
изменения, предлагаемые коллегой, ставят верхнюю палату в положение, когда
принятие важного постановления сенаторы будут вынуждены перенести на следующее
заседание. Спикера поддержал представитель Парламента Северной Осетии Валерий
Кадохов: напомнив, что Чечня, к сожалению, не является лидером по борьбе с
террором, а напротив, увы, представляет собой рассадник терроризма, поэтому,
если кому-то хочется активно бороться с этой чумой двадцать первого века, лучше
это делать на месте, а не в мягких сенаторских креслах.
Резкое по форме выступление ввело обсуждение в более конструктивное русло.
Тем более что поднимались действительно серьезные вопросы, в частности погашение
задолженности государства перед теми, кто участвовал в борьбе с террористами в
“горячих точках”. Именно этот пункт выделил и Сергей Миронов. Он
согласился с коллегами, что в ближайшее время верхняя палата к принятому
постановлению добавит еще несколько неотложных мер, которые возьмет под
пристальный контроль.
