Сергей Миронов: "Наша задача - формировать современное правовое поле государств Содружества"

7 ноября 2008

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, открывая XXXI пленарное заседание Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ, напомнил собравшимся, что прошедший после предыдущего пленарного заседания период был отмечен в ряде государств СНГ важнейшими политическими событиями.

МОНИТОРИНГ ПРОШЕДШИХ ВЫБОРОВ

Состоялись выборы Президента Азербайджанской Республики, на которых убедительную победу одержал Ильхам Гейдарович Алиев, выборы в Национальное собрание Республики Беларусь и Сенат Парламента Республики Казахстан. Как сообщил Сергей Миронов, Межпарламентская Ассамблея принимала самое активное участие в мониторинге прошедших выборов, в этих государствах активно работали наши наблюдатели и эксперты.

Накануне пленарного заседания Совет МПА СНГ подвел итоги их работы, отметив большую организационную, аналитическую работу Международного института мониторинга развития демократии, который уже имеет свои филиалы в Азербайджанской и Кыргызской Республиках. Наблюдатели отмечают, что организация и проведение выборов органов власти в государствах Содружества постоянно совершенствуется. Разработанная МПА СНГ Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ является юридической основой современной инфраструктуры избирательного процесса на пространстве Содружества. Как показал опыт, в совокупности с Рекомендациями для международных наблюдателей СНГ Конвенция создала прочную основу для международного сотрудничества в сфере демократических выборов. Это отражает твердость и незыблемость курса на демократизацию и всестороннее соблюдение прав граждан, подчеркнул Сергей Миронов.

Этот опыт позволяет сегодня приступить к дальнейшему совершенствованию правовых механизмов международного наблюдения за выборами. Поэтому, пояснил Сергей Миронов, на сегодняшнем заседании  будет обсуждаться декларация “О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”.

“Декларация открывает путь к усовершенствованию механизма международного наблюдения и приведению его в соответствие с высокими демократическими стандартами, достигнутыми нашими странами в организации выборов. Надеюсь, что у нас состоится интересное обсуждение вопросов международного сотрудничества в области демократических выборов”, – сказал Сергей Миронов.

ИТОГИ БИШКЕКСКОГО САММИТА

10 октября состоялось очередное заседание Совета глав государств СНГ в Бишкеке. На заседании был принят ряд важных решений, направленных на углубление сотрудничества государств Содружества в области транспорта и энергетики, рассмотрен проект Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Сергей Миронов особо отметил принятие на саммите Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ, разработанной Межпарламентской Ассамблеей. Он выразил надежду на то, что именно она станет эффективным правовым инструментом, который будет способствовать решению актуальных вопросов приграничного сотрудничества.

На днях еще один правовой документ, разработанный МПА СНГ, был одобрен Советом Глав Правительств СНГ в Кишиневе – Соглашение по сотрудничеству государств – участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом. “Это еще один конкретный вклад МПА СНГ в укрепление здоровья и улучшение качества жизни народов наших стран”, – подчеркнул Сергей Миронов.

ЮЖНООСЕТИНСКАЯ ТРАГЕДИЯ

“На фоне реальных успехов государств СНГ в укреплении демократии и развитии сотрудничества, – продолжил Сергей Миронов, – очевидно провокационный характер имела варварская агрессия грузинской армии против Южной Осетии и российских миротворцев. Попрание норм международного гуманитарного права, отказ от мирного политического урегулирования привели к росту напряженности во всем мире, обернулось кровавой трагедией для многих тысяч людей в Кавказском регионе”.  Межпарламентская Ассамблея не осталась в стороне от разыгравшейся трагедии. Сергей Миронов рассказал участникам заседания, что 15-17 августа группа представителей МПА СНГ находилась в зоне грузино-югоосетинского конфликта, в том числе в городе Цхинвале, прилегающих селах и своими глазами увидела масштаб и глубину гуманитарной катастрофы.

“Вчера на Совете МПА мы заслушали отчет руководителя группы и одобрили соответствующее заключение. Трагедия, обрушившаяся на головы тысяч мирных жителей – женщин, стариков, детей в страшные августовские дни и ее последствия диктуют необходимость дальнейшего совершенствования международного гуманитарного права”, – констатировал председатель Совета Федерации. Ассамблея продолжает работу в этом направлении – в повестке дня нашего заседания – принятие модельного закона “О лицах, пропавших без вести”, сообщил Сергей Миронов.

ПРОТИВОСТОЯНИЕ МИРОВОМУ ФИНАНСОВОМУ КРИЗИСУ

Еще одна проблема, которая беспокоит и страны СНГ, и большинство государств мира – набирающий силу глобальный финансовый и экономический кризис.

“Эта проблема чрезвычайно остра и опасна для всех наших государств – как для тех, кто имеет национальную “подушку безопасности”, так и для тех, кто может рассчитывать лишь на внешние заимствования. В этих условиях для государств региона все более очевидной становится идея создания на территории  Содружества Независимых Государств нового Международного финансового центра и введения еще одной резервной валюты”, – сказал Сергей Миронов.

Для каждого отдельного государства важнейшим условием по преодолению кризиса, по мнению Сергея Миронова, является совершенствование национального законодательства в финансово-экономической сфере, его системность. Он напомнил о модельных законах, подготовленных МПА СНГ – “О несостоятельности (банкротстве) кредитных учреждений”, “О защите прав инвесторов”, “О рынке ценных бумаг”. По словам Сергея Миронова, совместно с Европейским банком Реконструкции и Развития готовится новая редакция закона “Об акционерных обществах”, которая учтет изменившиеся экономические реалии. “Думаю, что их высокий уровень, соответствие международным стандартам и острота переживаемого нами периода, требует неотложного включения этих законов в национальное правовое поле наших государств”, – заметил он.

ПРОДВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Сергей Миронов высказал опасение, что одним из наиболее болезненных последствий глобального финансового кризиса может стать обострение мирового продовольственного кризиса.

“Высокий уровень зависимости многих государств Содружества от “заморских” продуктов, а также дорогие кредиты способны быстро опустошить наши прилавки. Эта беда затронет уже не только финансовые институты, а каждого конкретного человека. Поэтому очень своевременно мы сегодня выносим для обсуждения вопрос “О правовом обеспечении продовольственной безопасности государств – участников СНГ”. Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств Содружества, утвержденный Советом глав правительств СНГ, предусматривает разработку национальных законов по этой проблеме, а основой для них, как это отмечалось на майском заседании Совета Глав Правительств в Минске, мог бы послужить закон “О продовольственной безопасности”, принятый нашей Ассамблеей. Острота проблемы должна заставить каждого из нас, уважаемые коллеги, задуматься над тем, как создать эффективный и самодостаточный рынок продовольствия, который обеспечит продуктами население государств нашего Содружества”, – сказал он.

В заключение Сергей Миронов акцентировал внимание на повестке дня XXXI пленарного заседания МПА СНГ, которая включает рассмотрение около 20 модельных законов. Модельные законы призваны формировать современное правовое поле государств Содружества, подчеркнул Сергей Миронов. Среди них он выделил новую редакцию закона о коррупции, закона об электронной торговле, а также модельный Таможенный кодекс. “Мы надеемся, что они будут также востребованы, как и другие наши законы и, что самое главное, приняты на вооружение нашими парламентами”, – сказал Сергей Миронов.

По материалам пресс-службы Совета Федерации