20 февраля 2004
Вчера Совет федерации провел научно-практическую конференцию, посвященную собственному десятилетию. Ее участники отметили, что нынешний порядок формирования верхней палаты парламента оказался самым продуктивным, но тут же приступили к обсуждению новых способов формирования СФ.
Большинство анонсированных накануне гостей в здании Российской академии госслужбы на юго-западе вчера так и не появились. Приехал глава Центризбиркома Александр Вешняков, посидел на крайнем месте в президиуме и очень быстро исчез. Дела, как пояснил спикер СФ Сергей Миронов, помешали нанести визит коллегам спикеру Госдумы Борису Грызлову. Не появились и фигурировавшие в программе выступлений председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и первый спикер Совета федерации Владимир Шумейко. Второго спикера верхней палаты, орловского губернатора Егора Строева, даже не ждали: покидая три года назад пост главы палаты, он пообещал, что его ноги не будет в Совете федерации, и с тех пор твердо держит слово.
Так что о роли и месте СФ в истории страны рассуждали лишь сенаторы последнего призыва. Участники конференции вспомнили, что за десять лет порядок формирования палаты менялся трижды – избираемых в регионах всенародным голосованием членов СФ сначала сменили губернаторы и главы законодательных собраний субъектов РФ, а с 1 января 2002 года сенаторы делегируются в СФ региональными органами власти. Но при этом, как подчеркивали выступающие, Совет федерации всегда оставался гарантом стабильности в стране. А Сергей Миронов, возглавляющий СФ с декабря 2001 года, назвал нынешний порядок формирования верхней палаты парламента “самым продуктивным” и сразу пояснил: “Встречи с президентом после каждой сессии позволили упорядочить работу над законами”.
Однако и нынешний, самый “продуктивный” порядок формирования верхней палаты парламента, как считает господин Миронов, следует изменить. В отдаленной перспективе он предлагает вернуться к избираемости членов СФ. По его словам, представитель регионального парламента мог бы избираться вместе с депутатами, а представитель губернатора – проходить процедуру выборов в паре с главой региона. Но с этим, как считает спикер, “спешить не стоит”. Для начала он предлагает как можно скорее принять поправки к закону “О порядке формирования СФ”, запрещающие региональным властям отзывать своих представителей без обоснованных причин.
К этой теме неожиданно подключился глава комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов, который вообще предложил формировать СФ на западный манер. Он предлагает созывать в регионах коллегии выборщиков, одна половина которых избирается или назначается законодательным собранием с учетом пожеланий политических партий или корпоративных структур, а другая – исполнительным органом власти. Затем коллегия тайным голосованием избирает двух представителей субъекта в Совете федерации. Такой способ, по мнению господина Маргелова, позволит и в дальнейшем избежать политизации верхней палаты парламента.
АЛЛА БАРАХОВА.
