12 августа 2003
Вчера в ремонтируемом здании Совета федерации на Большой Дмитровке представители 54 регионов России и сенаторы обсудили бюджет 2004 года. Региональщики предварительными параметрами бюджета остались довольны, но не гарантировали полной лояльности в окончательном голосовании за бюджет. В палате регионов считают, что до внесения в Федеральное собрание итогового текста бюджета все противоречия с регионами будут согласованы.
Несмотря на время отпусков, зал заседания был полон, чему, по его собственным словам, был несказанно рад спикер сената Сергей Миронов. “Бюджетный процесс перерыва не терпит, он требует постоянной работы, что мы с вами сегодня лишний раз и демонстрируем”, – отметил спикер. Главное – напомнили сенаторы и представители Минфина собравшимся – бюджет социально ориентирован: 44% налоговых поступлений пойдет в бюджеты регионов (в нынешнем бюджете на них приходилось 40% доходов). И принять бюджет надо до выборов кровь из носу.
Региональщиков больше всего интересовало, какими финансовыми ресурсами они будут обладать в будущем году. Первый заместитель председателя комитета Совфеда по бюджету Светлана Орлова ясно дала понять, что чем больше льгот, тем меньше реальных денег. “Надо научиться собирать собственные доходы. Любая льгота – это уменьшение доходов в бюджеты субъектов федерации”, – предупредила она региональщиков. Вместе с тем даже по новому бюджету регионам выгоднее быть реципиентами, чем донорами. “Пора завершить работу по разграничению на долгосрочной основе расходных полномочий и доходных источников между бюджетами всех уровней, что будет способствовать укреплению финансово-экономической самостоятельности регионов”, – напомнила Орлова о главном – проводимой в стране реформе межбюджетных отношений.
Разговаривать с региональщиками сенаторам было легко – они начали работу над бюджетом 2004 года еще в январе и по мере своих успехов в отстаивании интересов регионов информировали местные Законодательные собрания. Так что в этом году регионам впервые не с руки говорить, что о федеральных бюджетных изменениях им сообщили в последний момент и они теперь не знают, как формировать свои собственные.
Не удалось сенаторам договориться с правительством по следующим пунктам. Сейчас в регионы передается налог на имущество. Но многие крупные компании не прочь вывести из регионов свое имущество под маркой мобилизационных мощностей. “Эту проблему должно решить правительство”, – убеждена Орлова. Не удалось отбить и налог на добычу полезных ископаемых. “Ставки были сделаны политические, и государство на этом потеряло 40 млрд рублей. Но это мы будем рассматривать в следующем бюджете. Этот налог не должен стать завуалированной льготой для нефтяных компаний”, – считает она.
Что же до угроз представителей некоторых регионов, что они не будут голосовать за предложенный бюджет, то спикер посоветовал им дождаться проекта, который будет внесен в Федеральное собрание (сейчас речь идет только о предварительных параметрах, предложенных Минфином правительству), и тогда уже решать.
Наталья РАТИАНИ.
