23 мая 2003
ВЧЕРА в Страсбурге на десятом Конгрессе местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) прошел День России. Главным его событием стал подробный доклад о ходе проводимой в нашей стране административной реформы, с которым выступил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
Кстати, в это же самое время в Страсбурге находится и сам фактический творец этой реформы – заместитель руководителя администрации Президента РФ Дмитрий Козак. Однако он на заседании Конгресса не присутствовал – судя по официальной информации, основной целью его приезда во Францию является изучение основ европейского законодательства в области соблюдения прав человека. В скором будущем Козак намерен представить свои предложения по корректировке некоторых российских законов, с тем, чтобы максимально приблизить их содержание к действующим в Европе юридическим документам. С руководством КМРВЕ Дмитрий Козак также должен встретиться. Однако это мероприятие не будет самым важным пунктом в его зарубежной поездке.
КМРВЕ – лишь совещательный орган Совета Европы, который по сути мало что решает. Ему отведена скорее роль своеобразной площадки для разговоров, всеми делами в СЕ управляет Комитет министров Совета Европы. Дискуссии же в КМРВЕ вчера опять свелись преимущественно к Чечне, хотя в выступлении Сергея Миронова речь о ней вообще не шла.
Порой создавалось впечатление, что россияне и западноевропейцы просто не слушали друг друга. Например, Миронов выступил с предложением о скорейшем размораживании заявки Белоруссии на полноправное участие в Совете Европы. Но эту тему на заседании Конгресса проигнорировали.
Председатель СФ заверил европейцев в том, что в России полным ходом идет передача управленческих полномочий и финансовых рычагов с верхних этажей власти на нижние, а сама структура государства приводится в полное соответствие с реалиями демократического общества. В ответ генеральный секретарь СЕ Вальтер Швиммер пообещал подумать о белорусской проблеме, похвалил Россию за форсирование реформы местного управления, но глубокомысленно заметил, что в Чеченской Республике в этом деле нужен особый подход. Каким именно этот подход должен быть, г-н Швиммер не пояснил. Тем не менее Миронов вчерашним заседанием КМРВЕ остался доволен.
– На самом деле Конгресс с очень большим пониманием отнесся к российским проблемам. Он безоговорочно признал итоги референдума в Чечне и принял недавно очень важную для России рекомендацию по Калининградской области, расширяющую рамки приграничного сотрудничества в районе Балтийского моря. Поэтому нам необходимо всячески развивать отношения с Конгрессом, если мы хотим научиться эффективно отстаивать свои интересы в Европе, – заявил “РГ” Сергей Миронов. – Я думаю, что в скором будущем Россия сумеет добиться полноправного членства в Совете Европы и для Белоруссии. Как говорится, вода камень точит.
В итоге вчерашнего заседания Конгресс местных и региональных властей Европы одобрил решение о проведении под своим патронажем в июле этого года в Казани большой международной конференции “Конституционный статус регионов в европейских странах”.
Дмитрий Владимиров
