26 апреля 2003
– Больше года уже прошло после формирования Совета Федерации в новом составе, – заявил в самом начале встречи Владимир Путин. – Теперь уже можно твердо заявить: становление не только прошло, но и сделано это было вами весьма эффективно. Без задержек, без сбоев в работе, без пауз. Вы смогли наладить эффективное сотрудничество и с Государственной Думой, и с правительством, и с Администрацией Президента.
И, надо отдать должное, результат очень приличный. Потому что за это время не только было принято много законодательных актов, важнейших для развития государства, но, что не менее важно, были отклонены некоторые предложения. Это, на мой взгляд, сказал Президент, тоже весьма существенный результат вашей работы, потому что Совет Федерации, как это и было раньше, все-таки является серьезным фильтром на пути принятия решений, основанных на корпоративных интересах либо продиктованных местечковыми соображениями.
В этом смысле Совету Федерации в его нынешнем составе, на мой взгляд, удалось сочетать, прямо скажем, трудно сочетаемые вещи. Это интересы регионов и государственные, общенациональные интересы.
В этой связи хотел бы обратить ваше внимание на вопрос и проблему, которой все мы в последние годы занимались весьма энергично. Я имею в виду гармонизацию законодательства, приведение региональных законов в соответствие с федеральными, с Конституцией Российской Федерации. В этом деле очень активную роль сыграла прокуратура, органы Министерства юстиции, сами законодательные собрания субъектов Федерации. Депутаты этих законодательных собраний очень ответственно подошли к этой работе. Сейчас, пользуясь случаем, хотел бы обратиться и к ним, поблагодарить их за это. Поблагодарить, естественно, и Совет Федерации – поскольку у вас непосредственный контакт с вашими коллегами в регионах.
Я думаю, заявил Владимир Путин, что эта работа не может быть ослаблена в ближайшее время, в ближайшие годы не только потому, что не все еще сделано, но главным образом потому, что законодательный процесс – это процесс достаточно живой, развивающийся. И важно не допустить сбоев в ходе текущей работы, чтобы тот уровень и результат, который был достигнут, дальше не дал осечек и не пошел бы в обратную сторону.
Опыт и у вас, и у ваших коллег в регионах накоплен. И я очень рассчитываю на то, подчеркнул Президент, что вместе с Минюстом, с прокуратурой, с другими федеральными органами, в том числе и с нашими окружными структурами, эта работа будет находиться в поле вашего зрения, в поле вашего внимания.
В этой связи, сказал Владимир Путин, хотел бы обратить внимание на другую составляющую вашей работы. Я имею в виду само качество законодательства. Законотворческий процесс идет в довольно интенсивном режиме. Но важно понимать, как работают законы. И, работая над качеством законодательных актов, я бы вас просил, используя – хочу еще раз это повторить – ваш контакт с законодателями на местах, обращать внимание и на правоприменительную практику. Потому что отдача от этих законов и обратная связь у нас многоканальная, и такой канал, как Совет Федерации, крайне важен.
Еще на одну проблему обратил бы внимание. Она лежит на поверхности, всем нам понятна, вместе с тем нужно о ней вслух сказать еще раз. Имею в виду, что 2003 год – это год выборов в Государственную Думу. Как правило, предвыборные дебаты, и вы это знаете хорошо, значительным образом тормозят законотворческий процесс. А порой становятся поводом для принятия популистских законов, не имеющих финансового обеспечения. В ваших полномочиях не допустить “расцвета” такого законотворчества. И подойти к принятию законов во время избирательной кампании особенно взвешенно и в высшей степени продуманно.
***
На встрече выступил Сергей Миронов. Председатель Совета Федерации заверил Владимира Путина, что попытки принять популистские законы в предвыборный год не пройдут. “Мы понимаем, что за полгода до выборов значительно снижается эффективность принятия законов, происходят попытки принять чисто популистские законы, мы готовы компенсировать эту составляющую своим внимательным отношением к законотворческому процессу, к тому, что будет выдаваться “на-гора” Госдумой”, – сказал Миронов.
