29 ноября 2002
В пятницу, 29 ноября, в Совете Федерации прошли парламентские слушания “Проект нового Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления”, организованные Комитетом СФ по местному самоуправлению. Как сообщили “Regions.Ru” в пресс-службе Совета Федерации, в слушаниях приняли участие заместитель председателя СФ Михаил Николаев, первый заместитель председателя Комитета СФ по местному самоуправлению Леонид Рокецкий, члены Комитета СФ, депутаты Госдумы, заместитель министра экономических отношений и торговли РФ Виталий Шипов, заместитель министра финансов Алексей Лавров, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Вел слушания председатель Комитета СФ Рафгат Алтынбаев.
Открывая парламентские слушания, Р.Алтынбаев отметил, что является одним из разработчиков данного закона и понимает, что Россия – огромная страна и единый рецепт для всех городов и регионов дать очень сложно. Он подчеркнул, что сегодняшняя встреча ставит точку в обсуждении этого закона перед поступлением его в Госдуму на первое чтение. Сенатор заметил, что члены Совета Федерации совместно с Комиссией при президенте РФ по разграничению полномочий властей Дмитрия Козака побывали в федеральных округах и выслушали много конструктивных предложений и дополнений в законопроект. Р.Алтынбаев рассказал также, что председатель СФ Сергей Миронов встречался с президентом РФ Владимиром Путиным и обсуждал с ним принципиальные вопросы закона.
Перед участниками слушаний выступил, заместитель министра Минэкономразвития В.Шипов – руководитель группы разработчиков законопроекта. Он раскрыл основные положения нового закона, остановился на ключевых понятиях документа. Зам.министра заметил, что после принятия данного законопроекта, необходимо будет внести поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Заместитель министра финансов Алексей Лавров продолжил обсуждение отдельных пунктов закона. Он подчеркнул, что местного самоуправления не может быть без финансовых основ.
Далее на слушаниях выступили представители федеральной и региональной власти, представители экономических, научных, финансовых и предпринимательских кругов. Среди них – председатель Московской городской думы Владимир Платонов, председатель Правления Конгресса муниципальных образований РФ Валерий Кирпичников, заместитель председателя Комитета Госдумы по местному самоуправлению Георгий Леонтьев и другие.
По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации, в которых участники встречи в целом поддержали концепцию закона, отметили дискуссионность ряда положений проекта новой редакции закона и высказались за внесение предложений в процессе завершения подготовки проекта Федерального закона к внесению в Государственную думу. В частности, предлагается рассмотреть вопрос о целесообразности охвата территориями муниципальных районов всей территории страны, включая ненаселенные. Участники слушаний обратили также внимание на то, что необходимо законодательно закрепить различие полномочий городских и сельских поселений, предусмотрев расширенный перечень полномочий городских поселений (в сфере образования, здравоохранения и т.д.). Законодатели предлагают предусмотреть в законе механизмы учета сложившегося административно-территориального деления субъектов РФ и финансово-экономических ресурсов муниципальных образований при создании новых образований.
