13 февраля 2002
Конституционном совещании” придется начать работу по подготовке “будущего текста будущей Конституции”. Поэтому С. Миронов считает необходимым провести предварительную теоретическую работу по подготовке поправок к существующему Основному закону страны. По его мнению, участники Конституционного совещания “должны иметь на столе ясные наработки, соответствующие документы”. Однако речь не идет об “инициативе внесения поправок прямо сейчас”, подчеркнул он.
По выражению Председателя СФ, от проблемы изменения Конституции “нельзя, как страус, спрятать голову в песок”. Но, по его мнению, “не нужно торопить процесс”.
Касаясь отдельных положений действующей Конституции, С.Миронов подчеркнул, что считает “принципиально важным наличие в России двухпалатного парламента”. Он напомнил, что Основной закон четко разделил функции каждой палаты.
Относительно принципов будущего формирования верхней палаты Федерального Собрания, ее Председатель заметил, что есть разные идеи. По его словам, многие из коллег говорят о необходимости избрания членов Совета Федерации. “На сегодня существует около десяти моделей, и все они – что важно – рассматриваются в контексте действующей Конституции РФ”, – сказал он.
“Безусловно, я являюсь сторонником избрания членов Совета Федерации”, – заметил он. По мнению С.Миронова, важно найти способ “реализации конституционной нормы, по которой (избираются) два представителя от субъекта РФ: один – от законодательной ветви власти, другой – исполнительной”. Что касается последнего, разночтений практически ни у кого нет, заявил Председатель СФ. Алгоритм очень простой – избирать представителя в Совет Федерации одновременно с губернатором, сказал он. По аналогии с одновременными выборами президента и вице-президента, пояснил С. Миронов. Он полагает, что выборы представителей региональной законодательной власти могут проводиться одновременно с выборами новых депутатов.
Остановившись на вопросах деятельности обновленного Совета Федерации, Председатель палаты, в частности, заявил, что верхняя палата российского парламента должна активизировать законотворческую деятельность.
По его словам, в настоящее время в “в работе” Совета Федерации находятся около десяти законопроектов, носящих первоочередной характер. Речь об актах, регулирующих сферу местного самоуправления. “Это направление недостаточно прописано в федеральном законодательстве. Мы подготовили также проекты, касающиеся вопросов госстроительства и органов государственной власти”, – сказал он.
Отдельный блок законопроектов касается социальной сферы, в решении вопросов которой, сказал С. Миронов, сенаторы должны внести свою лепту. “Мы должны сделать так, чтобы людям жилось легче, а дети и пенсионеры могли достойно жить”, – подчеркнул он.
По его словам, обновленный Совет Федерации будет очень требовательно относиться к предлагаемым инициативам в сфере законотворчества. Председатель СФ заверил, что “в стенах палаты больше не будет такой ситуации, когда оттуда выходили не выдерживающие критики законопроекты”. “13 февраля, на очередном заседании, мы рассматривали законопроект о Счетной палате. Сразу хочу сказать, что в этом документе не идет речи о расширении полномочий этого ведомства или превращении его в монстра, или политическую дубину”, – отметил С.Миронов. “Если все законы, принятие которых мы инициируем, будут проходить такой требовательный контроль, это станет гарантией того, что, попадая в Госдуму, наши предложения, не окажутся в корзине”, – сказал Председатель СФ.
Оценивая ситуацию в Чеченской Республике, С. Миронов, сказал: власть в Чечне должна быть избранной. “Безусловно, этот вопрос необходимо решать”.
По его мнению, кроме главы исполнительной власти республики особое внимание надо уделить выборам представительной власти, в которой “были бы представлены все части Чечни, ее районы”. “Этот выборный орган пользовался бы авторитетом”, – уверен глава Совета Федерации. Однако, подчеркнул он, “для этого необходима Конституция Республики, избирательный закон, который бы определил, что это за орган, кого представляет”. С. Миронов затруднился определить, “что первично: избрать руководителя исполнительной власти и идти по пути Конституционного собрания”, или предварительно избрать представительную власть.
Председатель Совета Федерации высказался в поддержку вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), отметив при этом, что является “сторонником взвешенного подхода к этому вопросу”. “Я считаю, что необходимо вступать в ВТО, но при этом учитывать национальные интересы страны”, – заявил он, высказавшись при этом против поиска “искусственных препон” на пути вступления России в ВТО.
Отвечая на другие вопросы журналистов, С. Миронов не исключил, что уже на следующее заседание Совета Федерации будет вынесена законодательная инициатива о возможности направления дополнительных доходов бюджета в регионы для выплат бюджетникам. Однако Председатель палаты заметил, что считает необходимым “максимально согласовать с Правительством” эту инициативу.
Кроме того, он поделился планами по переезду двух палат парламента. Согласно его слов, накануне он встретился с мэром Москвы Юрием Лужковым и управляющим делами Администрации Президента РФ Владимиром Кожиным. “Создана рабочая группа, которая рассмотрит имеющиеся возможности”, – сообщил С. Миронов. Обе палаты должны работать вместе в одном здании, расположенном на территории Москвы, пояснил он. По его мнению, принципиальным фактором является совместная работа двух палат в одном здании и минимизация затрат на переезд и размещение.
На пресс-конференции Председатель Совета Федерации высказал несогласие с появлявшимися в прессе в последние время сообщениями, которые искажают его высказывания.
