14 марта 2011
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса России на тему “О ситуации в хлебопечении и на рынке хлеба и хлебобулочных изделий в Российской Федерации”.
Сергей Миронов подчеркнул, что хлеб занимает особое место в жизни нашей страны. Хлеб, по его словам, является не просто ценнейшим продуктом питания – источником витаминов и минералов: для населения России это прежде всего символ защищённости и достатка.Следствием неравных конкурентных потенциалов хлебопеков, поставщиков сырья для них и торговли, продолжал Сергей Миронов, являются несправедливое распределение доходов в “хлебной цепочке”, отвлечение дефицитных оборотных средств в дебиторской задолженности и низкая инвестиционная привлекательность отрасли. Особенно остро, по его словам, стоит проблема взаимоотношений хлебопекарных предприятий и торговли. В результате, подчеркнул он, на фоне роста объемов реализации хлебной продукции в стоимостном выражении в последние десятилетия наблюдается неуклонное снижение количества субъектов хлебопечения и натуральных показателей производства.
Хлебопечение – сектор, в котором сегодня доминирует малый и средний бизнес, констатировал Председатель Совета Федерации. Отсюда, по его словам, характерные для всех малых и средних предпринимателей проблемы – слабая доступность кредитных ресурсов, неэффективное налогообложение, высокие административные барьеры.
Как подчеркнул Сергей Миронов, низкая рентабельность хлебопечения объективно сдерживает процесс его модернизации. А проблема технического перевооружения предприятий отрасли сегодня актуальна как никогда. Малопроизводительное физически изношенное и морально устаревшее оборудование ведут не только к высокой себестоимости продукции, но и низкому качеству небогатого ассортимента хлеба и хлебобулочных изделий на потребительском рынке. Так, например, добавил глава Совета Федерации, объёмы производства лечебно-профилактических сортов хлеба, которые обогащены важнейшими для человека витаминами и минералами, сегодня недопустимо низки.
Председатель Совета Федерации остановился на перспективах развития хлебопекарной промышленности, потенциал которой, по его словам, раскрыт далеко не в полной мере. Так, добавил он, экспертные оценки свидетельствуют: рынок хлеба в России может быть увеличен в полтора раза, количество производителей – почти в два раза, а количество занятых в отрасли – как минимум на треть. Но для того, чтобы обеспечить приток инвестиций в расширение хлебопекарного производства, заявил Сергей Миронов, нужно создать условия для развития здоровой межотраслевой и внутриотраслевой конкуренции и повышения доходности производства. В этой связи он обратил внимание на необходимость более активного применения механизмов государственной поддержки и регулирования в отрасли. В целях снижения издержек хлебопекарных предприятий и создания условий для притока инвестиций, сказал Председатель Совета Федерации, государство должно помочь хлебозаводам провести техническое переоснащение производства. Он высказался за целесообразность принятия государственной целевой программы развития хлебопечения в России.
Объектом особого внимания государства, по словам Сергея Миронова, должна стать ситуация в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги для хлебопеков. Очевидно, продолжал глава палаты российского парламента, что стабильное производство хлеба напрямую зависит от ситуации на рынках муки, хлебопекарных дрожжей, масложировой продукции и энергоресурсов. В частности, доля муки в себестоимости хлеба составляет 20-30 процентов, добавил он, поэтому любые изменения цен на нее сразу сказываются на экономике хлебопечения.
Из-за стихийных бедствий прошлого года в России – длительной засухи и вызванных ею пожаров – сегодня первостепенной задачей государства является скорейшая стабилизация цен и предложения на рынках зерна и муки, сказал Председатель Совета Федерации.
Подчеркнув большую важность обеспечения стабильного ценообразования на хлебном рынке, Председатель Совета Федерации заметил: мировая практика демонстрирует, что даже в таких странах, как Япония, Норвегия, Канада – где принципы рыночной экономики не подвергаются сомнению, – цены на социально значимые товары находятся под жёстким контролем государства. Так, в Норвегии не только устанавливаются максимальные уровни цен на целую группу социальных товаров, но и законодательно определён порядок исчисления наценок. В российском же законодательстве, по его словам, до сих пор отсутствуют системные правовые механизмы ограничения торговых розничных наценок даже на такие социально значимые товары, как хлеб и молоко. Сергей Миронов проинформировал собравшихся о законодательной инициативе, который находится на рассмотрении Государственной Думы. Законопроектом предусмотрено введение торговой наценки на такие продукты питания, как хлеб, – не более 15 процентов от цены реализации первому оптовому покупателю. Уверен, подчеркнул Председатель Совета Федерации, что такая мера позволит справиться с неуёмными аппетитами торговли и поможет защитить российских потребителей от необоснованного роста розничных цен. Кроме того, добавил он, она окажет позитивное влияние и на производителей хлеба, так как сделает этот рынок более прозрачным и предсказуемым.
Помимо мер прямого воздействия государство, по мнению Председателя Совета Федерации, должно стимулировать развитие системы социальных магазинов, которые продают хлеб по сниженным ценам льготным категориям граждан. Как сообщил Сергей Миронов, по данным Роспотребнадзора, сегодня из 349 тысяч магазинов, торгующих хлебом, к социальным могут быть отнесены не более полутора процентов. Это недопустимо мало, подчеркнул он, их количество необходимо значительно увеличивать.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
