26 января 2011
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов открыл весеннюю сессию 2011 года.
В выступлении на пленарном заседании Председатель Совета Федерации сказал о необходимости для обеспечения общественной стабильности базового федерального закона об основах государственной национальной политики.
Открывая весеннюю сессию, Сергей Миронов отметил, что для Совета Федерации начинающийся парламентский год будет особенно важным и ответственным.
“В условиях предстоящих избирательных кампаний от Совета Федерации потребуется достойное выполнение своей конституционной роли по обеспечению политической и общественной стабильности в стране”, – сказал Председатель Совета Федерации в выступлении.
Произошедший теракт в Домодедово, по словам Сергея Миронова, является “еще одной попыткой деструктивных сил серьёзно обострить обстановку в России”. В части обеспечении общественной стабильности в субъектах Федерации Сергей Миронов высказал мнение о необходимости участия членов Совета Федерации совместно с руководителями правоохранительных органов в работе региональных координационных совещаний. Такое взаимодействие, по его мнению, позволит эффективнее решать проблемы и в оперативном режиме реагировать на обстановку.
С другой стороны, считает Председатель Совета Федерации, сложные процессы, происходящие в области межнациональных отношений, требуют повышенного внимания законодателей к этим вопросам. Прежде всего, пояснил Сергея Миронов, речь идёт о необходимости ускорить работу над базовым федеральным законом об основах государственной национальной политики. В Совете Федерации, прежде всего в Комитете по делам Федерации и региональной политики, есть практические наработки в этой области. Ряд регионов, сообщил Сергей Миронов, уже имеет собственные концепции национальной политики, законы о национальной политике и межэтнических отношениях. Глава Совета Федерации отметил необходимость активизации работы в этом направлении и выхода на завершающий этап работы над названным законопроектом.
* * *
С 1 января произошло изменение порядка формирования Совета Федерации. “Мы должны сделать все для того, чтобы произошедшие изменения стали важным этапом политической реформы Совета Федерации, его развития как представительного и законодательного органа власти”, – подчеркнул Сергей Миронов. Именно с этой точки зрения он предложил сенаторам посмотреть на предстоящие планы законодательной деятельности.
В повестке весенней сессии Государственной Думы – более 500 законопроектов, из них 90 – приоритетные, касающиеся системных трансформаций социальной и экономической сферы.
“Эти законы жизненно важны для граждан России, и в Совете Федерации уже практически сформирована программа сопровождения в палате законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. Главная сегодня задача – построить совместную работу так, чтобы вопросы региональной и общенациональной политики были в центре внимания всего Парламента. От качества нашего взаимодействия будет во многом зависеть эффективность реализации курса Президента, который особо отметил значимость работы Федерального Собрания как единого конституционного органа страны”, – подчеркнул Сергей Миронов.
Не менее важным аспектом деятельности палаты, отметил он, является взаимодействие с Правительством Российской Федерации. Сергей Миронов напомнил, что в конце года Председатель Правительства предложил сенаторам теснее работать с Министерством регионального развития России и патронировать его проекты в регионах. “Сегодня это особенно важно, тем более, что на первый план выступает представительская деятельность членов Совета Федерации. Считаю, что нам в кратчайшие сроки нужно разработать алгоритм такого сотрудничества”, – сказал он.
* * *
Традиционно в центре внимания Совета Федерации будут вопросы, связанные с бюджетным процессом.
“С этого года, – отметил Сергей Миронов, – произошел переход к программному принципу формирования бюджета, который потребует значительной предварительной подготовки, разработки чётких критериев оценки эффективности бюджетных расходов. Совет Федерации в бюджетном процессе должен добиваться выстраивания более справедливых и продуктивных финансовых отношений между федеральным центром и субъектами, а также разработать свои рекомендации по более рациональному закреплению доходных источников за бюджетами разных уровней”.
“Ещё более 200 лет назад выдающийся русский публицист, экономист Иван Тихонович Посошко писал: “…в коем царстве люди богаты, то и царство богато”. Сегодня эта непреложная истина воплощается на государственном уровне. Ставя во главу угла реализацию социальной политики, Президент в своём Послании выдвинул ряд важнейших инициатив в этой сфере, выполнение которых будет одним из приоритетов сессии”, – сказал Председатель Совета Федерации. В первую очередь, заметил он, речь идет о защите прав и интересов семьи и детей.
В феврале 2011 года, напомнил Сергей Миронов, состоится заседание президиума Совета законодателей по вопросу совершенствовании регионального законодательства в сфере охраны здоровья. “Уже проведён анализ поступивших к нам из субъектов Федерации предложений, и эти материалы мы будем использовать в законодательной работе”, – отметил Председатель Совета Федерации.
* * *
В предстоящий период законодателей ждёт также большая работа в области правового обеспечения экономической политики государства. Как сообщил Сергей Миронов, будут рассмотрены важные поправки в налоговое и финансовое законодательство, направленные на создание условий для инновационного роста. Продолжится работа по развитию нормативной правовой базы Таможенного союза. Для наших соотечественников, вернувшихся в Россию, принципиальное значение будет иметь принятие мер по снижению для них налогового бремени.
Сергей Миронов отметил высокую степень актуальности вопроса о совершенствовании законодательства о госзакупках. “Глава государства в своём Послании особо подчеркнул необходимость дальнейшего повышения прозрачности в данной сфере, и уже сейчас нам необходимо заняться подготовкой соответствующих предложений”, – заострил он внимание коллег.
В рамках весенней сессии Совет Федерации будет работать и над другими важнейшими инициативами Президента России. В их числе Сергей Миронов назвал проект закона по укреплению представительства политических партий на муниципальном уровне, ряд документов по развитию судебной системы – законопроект о судах общей юрисдикции, а также проект закона о создании апелляционных инстанций в системе военных судов. Будет продолжена работа в сфере гражданского и административного законодательства, по дальнейшей либерализации уголовного законодательства.
“Большое внимание мы планируем уделить вопросам экологической безопасности. Злободневной задачей является доработка лесного и природоохранного законодательства», – подчеркнул он.
* * *
Не обошел вниманием Сергей Миронов знаковый для всего российского общества документ – проект закона о полиции. Благодаря широкому общественному обсуждению этот документ, заметил он, “был существенно доработан и практически находится в готовности”. Такая работа уже идёт и над законопроектом об образовании, добавил Председатель Совета Федерации. В ближайшее время по этому важнейшему вопросу в Совете Федерации пройдут парламентские слушания и заседание президиума Совета законодателей.
“Подобные общественные обсуждения нужно проводить по всем наиболее значимым проектам законодательных актов. И в этой работе необходимо максимально использовать ресурсы Совета законодателей, усиливая, таким образом, региональную составляющую, использовать уже наработанный опыт обсуждения социально значимых законов в субъектах Федерации”, – предложил Сергей Миронов.
“В новых условиях роль Совета Федерации как выразителя интересов российских регионов нашей многонациональной страны будет только возрастать. Поэтому сегодня наряду с эффективными и показавшими свою результативность формами сотрудничества с субъектами необходимо думать о расширении нашего взаимодействия. Уверен, что мощный импульс этой работе могут дать мероприятия, проводимые под эгидой Совета Федерации. Считаю, что чаще надо практиковать совместные заседания комитетов нашей палаты и региональных законодательных собраний. Впереди много важных политический событий, большой объём работы по выполнению масштабных государственных программ модернизации России. Убеждён, члены Совета Федерации приложат все усилия для того, чтобы эти задачи были эффективно и в полном объёме реализованы”, – заключил Сергей Миронов.
* * *
Завершая выступление, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов объявил весеннюю сессию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2011 года открытой.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
