24 ноября 2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил на открытии пленарного заседания Международной конференции по вопросам международного гуманитарного права, посвященной 140-й годовщине принятия Санкт-Петербургской декларации 1868 года. 140 лет назад по предложению России была собрана военная международная комиссия для обсуждения запрещения употребления во время войны бесчеловечных для того времени средств поражения – разрывных пуль и была принята Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль.
Пленарное заседание будет посвящено теме “Санкт-Петербургская декларация 1868 года: история принятия и актуальность в современных вооруженных конфликтах”. В рамках своего выступления Сергей Миронов зачитал приветствие Президента России Дмитрия Медведева, направленное участникам конференции.
Сопредседателями конференции выступают Президент Международного Комитета Красного Креста Якоб Келленбергер и Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
В преддверии мероприятия Сергей Миронов заявил, что в рамках конференции необходимо вести разговор не только о гарантиях права любого человека на жизнь, а о сохранении всей земной цивилизации, ее будущего. По его мнению, надо активно развивать международное гуманитарное право и обеспечивать безусловное его выполнение. “Вооруженные конфликты – жесточайшая реальность 21 века. Любая война только усугубляет экономические, социальные и политические отношения в мире. И если не удается предотвратить военные действия, то необходимо хотя бы защитить людей от их разрушительных последствий”, – подчеркнул Сергей Миронов.
“Конференция посвящена знаменательной дате в истории развития международного гуманитарного права. 140 лет назад была принята Санкт-Петербургская декларация, запретившая использование разрывных и зажигательных пуль в ходе военных действий. Однако, сегодня нам предстоит не только оценить историческое значение этого гуманного документа, но, прежде всего, его влияние на формирование современного международного права в целом”, – сказал Сергей Миронов о целях Петербургской конференции.
В работе конференции принимают участие представители законодательной и исполнительной власти стран СНГ и стран-подписантов Декларации 1868 г. (Австрия, Бразилия, Великобритания, Германия, Голландия, Греция, Дания, Ирак, Италия, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Словакия, Турция, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония), представители международных межпарламентских и межправительственных организаций, а также ведущие эксперты в области международного права из Европы и стран СНГ.
Открывая конференцию, Сергей Миронов зачитал приветствие Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. Глава Российской Федерации подчеркнул, что наша страна, стоявшая у истоков международного гуманитарного права, уделяет и будет уделять этим вопросам большое внимание. “Россия приняла самое активное участие в выработке правовых норм по защите гражданского населения, и мы призываем мировое сообщество к соблюдению принципов международного права, выступаем за безусловное следование букве и духу Женевских конвенций, направленных на защиту тех, кто страдает от вооруженных конфликтов”, – говорится в приветствии Президента РФ.
Сергей Миронов сказал в своем выступлении об актуальных задачах по защите и совершенствованию международного гуманитарного права.
“С древних времён, – заметил он, – люди на Земле всегда чувствовали на себе, какое зло, горе и страдание несут войны. Мифы, легенды и религиозные тексты всех древнейших конфессий содержат правила для воюющих сторон, обычаи и традиции ведения войны. Самые выдающиеся мыслители древности мечтали, о главном, но, к сожалению, несбыточном, чтобы все люди на планете не знали войн. Ещё Конфуций говорил: “Чего не хочешь себе – не делай другим”.
В этой связи Санкт-Петербургская декларация 1868 года, по мнению Сергея Миронова – не только объективное выражение гуманной сути нашей цивилизации в определённый исторический период. “Этот документ послужил прологом принятия международным сообществом правовых актов о запрете оружия массового уничтожения, защите гражданского населения в вооружённых конфликтах, об ограничениях методов и средств ведения войны”, – подчеркнул он.
Идеи Декларации стали источниками многих последующих международных актов: в частности, имевших особенно важное гуманитарное значение – по защите жертв вооружённых конфликтов (“Право Женевы”); о законах и обычаях войны (“Право Гааги”).
Сергей Миронов отметил, что значительным вкладом в развитие международного гуманитарного права стала идея международного сотрудничества различных стран по оказанию помощи больным и раненым воинам. Эта идея реализовалась в 1863 году путём образования Международного комитета помощи раненым, который позднее был переименован в Международный Комитет Красного Креста. Российское государство, обратил внимание Сергей Миронов, одним из первых поддержало инициативу о создании национальных обществ помощи раненым, и сегодня приоритетным направлением нашей работы является тесное взаимодействие с Международным Комитетом Красного Креста.
Особо подчеркнул Сергей Миронов налаженное сотрудничество МККК и Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Сотрудничество МПА СНГ с Международным Комитетом Красного Креста носит разносторонний характер. Его результатом стало принятие целого ряда модельных законов и рекомендаций по вопросам защиты жертв вооружённых конфликтов. Есть примеры нашего совместного участия в миротворческой деятельности, в частности, в Нагорно-Карабахском конфликте. В мае 1995 года Межпарламентская Ассамблея СНГ, после подписания годом ранее Бишкекского протокола о прекращении огня в районе Нагорного Карабаха, сумела договориться со сторонами конфликта об обмене всеми военнопленными и заложниками.
“К сожалению, – подчеркнул Сергей Миронов, – и сегодня в вооруженных конфликтах гибнут тысячи мирных граждан. Именно поэтому особую актуальность приобретают всеобщие усилия по оказанию действенной помощи и защите всех пострадавших от насилия. Основанная на традициях гуманизма, исторической гуманитарной преемственности, Санкт-Петербургская декларация актуальна и в наши дни. Призрак новой мировой войны отошёл в прошлое, но говорить о прочных гарантиях мира и безопасности для народов Земли ещё преждевременно. Десятки вооружённых конфликтов ежегодно уносят несколько сотен тысяч человеческих жизней. От взрывов боеприпасов, оставшихся со времён различных войн, в мире каждый год погибает около 15 тысяч человек. Большинство из них – мирные жители”, – констатировал Председатель Совета Федерации.
Современный период, по словам Сергея Миронова, характеризуется постоянным расширением круга проблем, регулируемых международным, и, в частности, международным гуманитарным правом. “Мировому сообществу нужно поставить надёжный заслон разгулу насилия, разработать жёсткие правовые механизмы, систему санкций для нарушителей норм международного гуманитарного права. Надеюсь, что на нашей конференции прозвучат конкретные предложения по этому поводу”, – сказал он.
Далее Сергей Миронов сделал экскурс в историю войн и самых страшных изобретений против человечества. 11 ноября во многих европейских странах, в том числе и в России, прошли мероприятия, посвящённые 90-летию подписания Компьенского перемирия, ознаменовавшего конец Первой мировой войны. В ходе этого кровавого конфликта впервые были использованы боевые отравляющие вещества, огнемёты и миномёты. День 22 апреля 1915 года, названный “чёрным днём у Ипра”, считается началом эры химической войны. Немецкие войска на 6-ти километровом фронте за несколько минут выпустили 180 тонн хлора. В результате атаки было отравлено 15 тысяч человек, 5 тысяч умерли на поле боя, половина оставшихся в живых стали инвалидами. А всего эта война унесла 12 миллионов человеческих жизней. Ещё более неисчислимые бедствия принесла Вторая мировая война: 70 миллионов погибших, из них 50 миллионов – гражданское население.
“Однако уроки войн XX века нас ничему не научили. Новое, XXI столетие началось с бесконечной череды кровопролитных вооружённых конфликтов. Надежды на полное их искоренение, к сожалению, не оправдываются. Реальную угрозу мировому сообществу представляет химическое, бактериологическое и биологическое оружие, разработка новых технологий его производства, доставки и распространения”, – констатировал Сергей Миронов.
Настоящим вызовом международному гуманитарному праву, сказал Сергей Миронов, стали события августа 2008 года, связанные с действиями Грузии против Южной Осетии. “Результатом бесчеловечной и беспрецедентной по своему цинизму карательной акции, в ходе которой были применены системы залпового огня, стали многочисленные жертвы: дети, женщины и старики”, – напомнил он.
Заложенные Санкт-Петербургской декларацией гуманитарные ценности – человеколюбие, сострадание, необходимость сохранения человеческой жизни – должны оставаться доминантой развития современного гуманитарного права, считает Сергей Миронов.
Реальной возможностью снижения опасности военных действий, разумеется, прежде всего, убежден Сергей Миронов, является укрепление международного доверия и отказ государств от решения спорных вопросов военным путём. Однако большое значение для населения, вовлечённого в вооружённые конфликты стран, имеет заблаговременное упреждение их последствий актами международного гуманитарного права.
“Залог этому – наша совместная, проверенная историей деятельность по мобилизации государственных и общественных усилий в борьбе с военными угрозами и их последствиями. Желаю всем участникам конференции плодотворной и согласованной работы. Во имя мира. Во имя будущего. Во имя и на благо людей”, – сказал в заключение Сергей Миронов.
