23 апреля 2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов принял участие в Форуме жилищно-коммунальной сферы и инвестиционно-строительной деятельности (Инвестиционно-строительном форуме).
В Колонном зале Дома союзов открылся Форум жилищно-коммунальной сферы и инвестиционно-строительной деятельности. В организованном Советом Федерации при участии Министерства регионального развития РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ форуме принимают участие парламентарии, представители федеральоных и региональных органов власти и управления, крупнейших строительных компаний и предприятий, работающих в сфере ЖКХ.
В рамках форума проводится выставка “Инновационные и эффективные решения в сфере реформирования ЖКХ и инвестиционно-строительной деятельности”.
Одна из главных тем обсуждения – стратегия законодательной деятельности в сфере строительства и ЖКХ. Это, прежде всего вопросы законодательного обеспечения и государственной поддержки проектов, программ, поиск эффективных решений в сфере жилищной политики, модернизации жилищно-коммунальной отрасли, повышения качества и эффективности инвестиционно-строительной деятельности в России.
Открывая форум, Сергей Миронов подчеркнул, что главная цель государственной политики – обеспечить доступность и комфортность жилья для всех категорий населения – пока ещё далека от того, чтобы стать реальностью. По его словам, цены на жильё продолжают стремительно расти, условия ипотеки постоянно ужесточаются, уровень государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы остаётся невысоким. Как было отмечено главой верхней палаты Федерального Собрания, размеры субсидий, выделяемых в рамках подпрограммы “Обеспечение жильём молодых семей”, не позволяют оплатить и половину стоимости покупаемой квартиры. “Даже те граждане, которые добились помощи от государства, всё равно вынуждены, как правило, брать ипотечные кредиты. Поэтому получателями субсидий по объективным причинам могут стать только хорошо зарабатывающие молодые люди, – уверен Сергей Миронов. – Шансы малоимущих на приобретение жилья стали практически нулевыми”.
По мнению Председателя Совета Федерации, изменить ситуацию коренным образом можно только решением триединой задачи. Требуется усилить государственную поддержку граждан, которые не могут самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Жилищная политика государства должна становиться всё более социально ориентированной, считает он. Необходимо, по его словам, более активно стимулировать покупательную способность населения на рынке жилья, развивая накопительные схемы приобретения и строительства недвижимости. Кроме того, продолжал он, требуется принять комплексные меры для стимулирования предложения на рынке строящегося жилья. Эти направления жилищной политики, по мнению Сергея Миронова, должны стать приоритетными на долгосрочную перспективу.
Совершенно очевидно, отметил Председатель Совета Федерации, что исключительно рыночными методами жилищные проблемы населения не решить. Подавляющее большинство граждан, по его словам, не может приобрести жильё ни по ипотеке, ни с помощью каких бы то ни было государственных программ. “Для решения жилищных проблем малоимущих необходимо активно формировать фонд социального жилья. Реализации этой цели могло бы послужить создание государственной строительной корпорации. Она будет давать заказы частным строительным компаниям, заранее определяя норму прибыли. А построенное жильё от имени государства сдавать в социальный наём населению”, – сказал Сергей Миронов.
Председатель Совета Федерации высказался за развитие программы социальной ипотеки. По его словам, такие программы давно действуют во многих регионах: в Татарстане, Саратовской и Московской областях отдельным категориям граждан компенсируется часть процентной ставки в течение всего срока погашения ипотечного займа; в Нижегородской и Липецкой областях субсидируется часть первоначального взноса по кредиту; в Белгородской области при накоплении определённой доли стоимости жилья гражданам начисляется государственная премия из регионального бюджета. Накопленный в регионах опыт социальной ипотеки надо использовать и на федеральном уровне, подчеркнул глава верхней палаты российского парламента.
Сергей Миронов обратил внимание на необходимость усиления поддержки молодых семей. “Полагаю, что в перспективе следует создать систему беспроцентного кредитования молодых семей и ввести прогрессивную шкалу списания ипотечного долга по мере появления в семье детей, – заявил он, – Эта мера могла бы стать серьёзным стимулом повышения рождаемости и одним из основных элементов демографической политики”.
Как отметил Председатель Совета Федерации, улучшить жилищные условия гражданам сможет развитие накопительных схем покупки жилья. Речь, по его словам, о строительных сберегательных кассах, закон о создании которых находится на рассмотрении в Государственной Думе.
На государственном уровне должна найти поддержку жилищная кооперация, отметил Сергей Миронов: этот позитивный советский опыт хорошо сочетается с рыночной экономикой – кооперативы позволят существенно снизить стоимость жилья за счёт исключения прибыли застройщиков.
“Перед страной стоит задача выйти в ближайшее десятилетие на уровень строительства 1 кв.м на человека в год, – сказал Сергей Миронов. – Несмотря на то, что строительная отрасль развивается динамично, количество строящегося жилья ещё далеко от реальных потребностей населения. К тому же, в российских регионах наблюдаются чудовищные диспропорции в объёмах строительства. В прошлом году на долю 12 субъектов – аутсайдеров в жилищном строительстве – пришлось лишь около половины процента от общего объёма построенного в стране жилья”.
В настоящее время, подчеркнул Председатель Совета Федерации, строительный бум “сдерживается целым набором барьеров в строительной сфере”: это и отсутствие документов территориального планирования, и недоступность земельных участков, и засилье монополистов на локальных строительных рынках. “А также дефицит производственных мощностей и энергоснабжения, низкое качество некоторых отечественных строительных материалов, дефицит квалифицированных кадров в строительной отрасли”, – добавил Сергей Миронов.
Председатель Совета Федерации поддержал идею Дмитрия Медведева о создании Федерального государственного фонда содействия жилищному строительству, в задачи которого будет входить перераспределение неэффективно используемых государственных земель. “Разве не абсурд, что в самой большой стране мира не хватает земли под жилищное строительство? Пора положить конец манипуляциям чиновников в этой сфере и начать применять колоссальные неиспользуемые земельные ресурсы для развития массового малоэтажного домостроения”, – сказал Сергей Миронов.
По его мнению, необходимо принять меры, которые бы стимулировали рост производства строительных материалов, модернизацию и внедрение инноваций в производственном комплексе. “Я предлагаю подумать о государственной поддержке предприятий, использующих современные технологии, предоставлении им льготных кредитов на модернизацию и развитие производства строительных материалов”, – сказал он.
Дальнейшего совершенствования, по словам Сергея Миронова, требует нормативно-правовая база инвестиционно-строительной деятельности. “Двести четырнадцатый Федеральный закон так и не стал инструментом регулирования отношений застройщиков и покупателей квартир. В подавляющем большинстве случаев застройщики используют альтернативные схемы привлечения средств в строительство, которые несут высокие риски для граждан”, – подчеркнул он.
Сергей Миронов заявил о том, что основным финансовым источником жилищного строительства должны стать не средства граждан, а банковские кредиты, доля которых в финансировании строительства сейчас составляет менее 25 процентов. Кроме того, продолжал он, необходимо разработать порядок привлечения в систему долгосрочного ипотечного кредитования свободных средств широкого круга инвесторов, в том числе пенсионных фондов и страховых компаний.
Особое внимание, по словам Председателя Совета Федерации, следует обратить на подготовку и повышение квалификации строительных кадров. Как считает Сергей Миронов, обеспечение комфортных условий проживания населения немыслимо без реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. “Реформа ЖКХ сегодня стала напоминать затянувшийся бразильский сериал – очень много говорится, но мало делается, – сказал он. – За последние 15 лет нам так и не удалось добиться сколь-нибудь значимых успехов в модернизации отрасли. Тарифы на услуги ЖКХ продолжают расти, а качество этих услуг по-прежнему оставляет желать лучшего”. При этом ключевая проблема функционирования ЖКХ, по его мнению, заключается в отсутствии рыночных отношений в отрасли. “Всем понятно, что без рынка у ЖКХ нет будущего, а формировать этот рынок должен потребитель”, – подчеркнул Председатель Совета Федерации. Однако многие чиновники на местах, по словам Сергея Миронова, заинтересованы свести реформу ЖКХ лишь к смене вывесок, а на деле оставить всё на своих местах. Он высказал опасение, что в ближайшее время страна может столкнуться с заменой неэффективной государственной монополии в ЖКХ на якобы частную, но столь же неэффективную монополию. “Необходимо ломать эту ситуацию на федеральном уровне. Нужно расчистить дорогу в ЖКХ для создания реальной конкуренции в этой сфере с приоритетным участием малого и среднего бизнеса”, – заключил Председатель Совета Федерации.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.
