28 марта 2008
Эсеры” считают, что прогрессивная шкала подоходного налога поможет уменьшить пропасть между богатыми и бедными
О том, что вопрос сбалансированного налогообложения на сегодняшний день является одним из самых важных для государственной политики России, причем отнюдь не только в области налогов и финансов, не устает напоминать парламентариям спикер Совета федерации, лидер партии “Справедливая Россия” Сергей Миронов.
И неудивительно, ведь в последнее время ожидаемые дополнения и поправки к Налоговому кодексу все чаще обсуждаются на страницах печати.
Сергей Миронов основным способом решения проблемы преодоления пятнадцатикратного социального расслоения считает возврат к прогрессивной шкале подоходного налогообложения. С инициативой введения прогрессивной шкалы лидер “СР” выступает уже несколько лет.
“Эсеры” уверены, что действующая плоская шкала подоходного налога, когда все независимо от доходов платят 13 %, не обеспечивает социальную справедливость. Прогрессивная же шкала может действительно поправить положение дел. Налоговое бремя беднейших слоев населения уменьшится. А бюджет не пострадает, так как потери компенсируют состоятельные россияне. Спикер верхней палаты парламента убежден, что если брать с каждого по возможностям, то это поможет не только в значительной мере сократить разрыв между богатейшими и беднейшими слоями населения, но и создать более эффективную модель пополнения бюджета с целью увеличить расходы на реализацию социальных программ.
При этом возможность снизить ставку подоходного налога для малообеспеченных россиян допуискает и избранный президент Дмитрий Медведев.
Вопрос о снижении ставки НДС с нынешних 18 % до 12-13 % уже в следующем году также значится в списке первоочередных мер российской налоговой политики.
С подобным предложением обратилось накануне МЭРТ к Минфину. Вопрос о снижении НДС возник два года назад. Но тогда министр финансов Алексей Кудрин выступал решительно против снижения НДС, мотивируя это тем, что при снижении налога до 12-13 % доходы бюджета могут сократиться на 2 % ВВП.
Сегодня реформирование налогообложения преследует сразу несколько задач. Если раньше речь шла только о снижении налогового бремени для бизнеса, то теперь пониженными ставками предполагается стимулировать инновации, инвестиции, развитие человеческого капитала, создание новых производств и технологическое обновление. То есть речь идет об изменении налоговой системы ради качественного улучшения инвестиционного климата в стране.
Правда, представители Минфина полагают, что снижение ставки одного из самых весомых для бюджета налогов приведет к выпадению доходов. Один процентный пункт НДС обойдется казне примерно в 130-140 миллиардов рублей.
Но в МЭРТ большой проблемы с недополучением доходов не видят. Частично покрыть нехватку предполагается за счет повышения акцизов. Тогда выпадение из бюджета в 2009 году составит по расчетам МЭРТа только 1 % ВВП. Но фактически в то же время за два года это обеспечит 0,6-0,7 процентного пункта ВВП. Это, считают в министерстве, произойдет за счет высвобождения средств у налогоплательщиков. Кроме того, в МЭРТ надеются, что снижение ставки сократит количество махинаций с уплатой этого налога.
Однако налоговые новации министерства не ограничиваются только НДС. Предлагается сделать и другие шаги навстречу бизнесу и максимально освободить от налогов затраты компаний на образование, добровольное медицинское страхование, совместное финансирование добровольных пенсионных накоплений сотрудников.
При этом надежды бизнеса на снижение налогового бремени могут и не оправдаться. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова заявила, что в рамках совершенствования системы пенсионного обеспечения рассматривается возможность повышения регрессивной ставки единого социального налога (ЕСН). По ее словам, такая мера должна быть реализована одновременно со снижением НДС. Благодаря чему, совокупная налоговая нагрузка если и уменьшится, то крайне незначительно. В числе основных задач министерства – сокращение дефицита Пенсионного фонда, который, по оценкам экспертов, к 2012 году может составить 633,4 млрд. руб. Голикова заявила, что повышение ставки ЕСН сейчас рассматривается в качестве основного варианта выхода из кризиса. Министр убеждена, что любое повышение ЕСН, если и ставить его как перспективное направление, должно рассматриваться в контексте снижения НДС. Делать одномоментное повышение ЕСН, по её мнению, было бы просто неоправданно и неэффективно.
В рамках реформы пенсионной системы обсуждается возможность повышения пороговых значений регрессивной шкалы этого налога. Сейчас максимальная ставка ЕСН составляет 26 %. Она изымается при годовой зарплате до 280 тыс. рублей. Доход до 600 тыс. рублей облагается по ставке 10 %, а все, что более 600 тыс. рублей – уже по 2 %. Татьяна Голикова решительно дала понять, что согласно расчетам, индексацию регрессивной шкалы ЕСН необходимо провести уже в следующем году, поскольку прогнозируется существенное снижение объемов поступления отчислений от этого налога в бюджет ПФР.
Источник: "Новая политика".-28.03.2008, 13.28
