27 марта 2008
Проблемам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации было посвящено очередное заседание Президиума Совета законодателей, прошедшее в верхней палате российского парламента.
Отвечая на вопрос “ПГ” о ситуации с продовольственной безопасностью в нашей стране, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил, что, “когда, по разным оценкам, от 30 до 45 процентов продовольствие на столах россиян импортное” , это – большая угроза. Поэтому вынесенный на заседание президиума Совета законодателей вопрос очень важен.
Несмотря на принятие в декабре 2006 года Закона “О развитии сельского хозяйства” , отметил также спикер, он не дал ответа на многие вопросы крестьян. В том числе потому, что “закон рамочный, закон не прямого действия, и, самое главное, принятая Правительством программа развития АПК на основании этого закона не дает необходимого финансирования – выделено примерно 1, 5 процента от внутреннего валового продукта, а нужно для нашего села процентов десять”. “Только государственное финансирование обеспечит нам конкурентоспособность, возможность поставлять нашим гражданам наше качественное продовольствие” , – убежден Сергей Миронов.
В этом плане обнадеживает приоритетный национальный проект по АПК, который Сергей Миронов считает оправдавшим себя экспериментом. “Для этого аккумулировались средства, административные и кадровые ресурсы и проверялось – получится ли эту цель достичь или опять будет “как всегда”? Получается” , – подвел итог спикер. Но от такого локального успеха надо переходить “к системной работе по решению всех существующих проблем”. При этом ничего лучшего, чем программный подход, пока не придумано. Но он даст результат, если будет присутствовать персональная ответственность, подчеркнул Сергей Миронов.
Относительно вступления России в ВТО глава палаты выразил убеждение, что “нам в ВТО торопиться не надо”. По его мнению, “чем дольше мы не вступим в ВТО, тем лучше будет для отечественного товаропроизводителя во всех сферах, в том числе для АПК”.
С докладами на заседании выступили председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов и председатель Законодательного собрания Краснодарского края, руководитель Комиссии Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения развития АПК и земельным отношениям Владимир Бекетов.
По мнению участников заседания, для улучшения положения в АПК нужно принять поправки к действующим, а также новые законы, находящиеся сейчас на рассмотрении в Государственной Думе. Среди таковых – “О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей” , “Об аквакультуре” , “О кооперации в РФ” , “О кредитной кооперации” , “О саморегулируемых организациях”. Также необходимо ускорить работу над рядом других законов.
Не менее актуальным является вопрос совершенствования земельного законодательства прежде всего в части процедур межевания и формирования земельных участков, снижения стоимости их оформления, порядка предоставления земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности, а также процедур проведения торгов с земельными участками.
Предстоит дальнейшая работа по нормативно-правовому обеспечению создания и развития системы земельно-ипотечного кредитования.
По итогам заседания Президиум посчитал целесообразным включить в план работы Совета законодателей на второе полугодие текущего года рассмотрение вопроса о проблемах законодательного обеспечения развития АПК в Российской Федерации и о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года “О развитии сельского хозяйства”.
Источник: "Парламентская газета" (Москва).-27.03.2008.-№020-021.-с.12
