20 марта 2008
Сегодня начинается официальный визит Председателя Совета Федерации Сергея Миронова в Республику Чили. Он примет участие в работе Комиссии Социалистического интернационала по устойчивому развитию мирового сообщества. Кроме того, запланированы его встречи с президентом страны Мишель Бачелет, председателем сената Национального конгресса Адольфо Сальдиваром и министром иностранных дел Алехандро Фоксли. Российская делегация посетит чилийскую научно-исследовательскую базу имени президента Эдуардо Фрея и российскую научно-исследовательскую станцию “Беллинсгаузен”. Предлагаем вниманию читателей корреспонденцию о социально-экономическом положении Чили – страны, расположенной на тихоокеанском побережье в юго-западной части Южной Америки.
Ровно два года назад вступила в должность президента Республики Чили 54-летняя Мишель Бачелет. Впервые в истории этой латиноамериканской страны главой государства стала представительница прекрасной половины человечества. Член Социалистической партии, она приняла от своего предшественника Рикардо Лагоса страну, которая являет собой пример устоявшейся демократии и торгово-финансового благополучия, во многом достигнутого благодаря соглашениям о свободной торговле с государствами, производящими более половины мирового валового продукта.
Немаловажную роль сыграли также строгая экономия в расходовании средств и приверженность правительства неолиберальному курсу, который до президентских выборов Мишель Бачелет умерено критиковала. Она обещала внести в политику предшественников определенные коррективы, устранить причины, порождающие серьезные социальные проблемы. Это касалось, в частности, и пенсионной системы.
Автором реформы пенсионного обеспечения в Чили стал Хосе Пиньера, бывший министр в правительстве диктатора Аугуста Пиночета. Его идея состояла в “добровольно-принудительном” изъятии части доходов трудящихся в счет будущей пенсии. Противники реформы уверяли Пиньеру, что вряд ли кто ее воспримет. Тем не менее сейчас все чилийские рабочие и служащие состоят в частных пенсионных фондах. Их управляющие собирают средства, выплачивают вкладчикам проценты, которыми они могут распоряжаться по своему усмотрению.
Официально мужчины в Чили могут выйти на пенсию в 65 лет, женщины – в 60. Однако если кто-то сочтет, что у него накопилось уже достаточно средств, он может выйти на пенсию раньше установленного срока. Оставив работу, чилиец вправе получить накопленные деньги долями или все сразу. После его смерти эти средства могут быть переданы наследникам. Государство устанавливает только одно требование: рабочий или служащий должен откладывать на старость не менее десяти процентов от зарплаты.
Вместе с тем пенсионные фонды играют огромную роль на рынке капиталов в Чили. Будучи акционерами крупных предприятий, они участвуют в управлении различными корпорациями и компаниями. В результате конкуренции отдельные пенсионные фонды могут разориться, но государство гарантирует их вкладчикам возмещение убытков.
Уместно сказать, что чилийцы не только слывут самыми трудолюбивыми среди всех латиноамериканцев, но и могут подтвердить это с цифрами в руках: средний чилиец отдает работе больше часов, чем любой его сосед по региону. В Чили – самый низкий уровень коррупции в Латинской Америке, а финансовая дисциплина в стране удивит любого представителя наиболее продвинутых в этом направлении европейских государств.
Так или иначе, но когда в начале текущего десятилетия Бразилия переживала серьезные финансовые и экономические трудности, а Аргентина погрузилась в самый продолжительный в своей истории экономический кризис, стабильная чилийская экономика, наоборот, выделилась в лучшую сторону. Ее становым хребтом традиционно остается добыча меди, запасы которой в стране специалисты оценивают в 36 миллионов тонн.Практически вся медная руда добывается открытым способом предприятиями государственной корпорации “Коделко” , а также рядом частных компаний, с привлечением как чилийского, так и иностранного капитала. По данным представителей государственной компании меди (“Кочилко”), 35, 5 процента мирового производства “красного металла” приходится на Чили. И, видимо, не случайно в 1994 году политические партии страны, входящие в правящую тогда коалицию Союз партий за демократию, поддержали решение правительства не приватизировать “Коделко” и сохранить все месторождения меди под полным контролем государства.
Главными импортерами ценного минерала остаются страны Азии (42 процента всех экспортных поставок). За ними идут государства Западной Европы, на долю которых приходится 36 процентов чилийского экспорта “красного металла”. Кстати, в свое время в Чили был принят закон, согласно которому десять процентов средств, полученных от продажи меди, идут на закупку вооружений чилийской армии.
Бесспорно, “красный металл” фактически остается символом южноамериканской страны. Даже финалистом футбольного чемпионата “Копа Либертадорес де Америка” , на котором разыгрывается самый престижный приз в Латинской Америке, неоднократно становилась команда клуба горняков “Кобрелоа”. Финансовую поддержку ему оказывает “Чукикамата” – самый известный и старый рудник Чили.
Второе место после меди занимает золото, производство которого достигло 50 тонн, и оно приносит стране около 400 миллионов долларов. Другие минералы, добываемые в значительных масштабах, – это железная руда и молибден. В недрах чилийской земли есть также серебро, цинк, марганец, карбонат лития, нитрат палладия, сульфат натрия.
Однако быстроразвивающаяся экономика Чили, основу которой составляет горнорудная промышленность, испытывает трудности в обеспечении населения и производственных потребителей электроэнергией. Сегодня ее в стране вырабатывается около 7, 5 тысячи мегаватт, но к 2015 году, по расчетам экспертов, потребности в ней могут существенно возрасти. А поскольку Чили практически не имеет собственных природных запасов нефти и газа, то ей приходится почти 90 процентов потребляемых энергоресурсов покупать за рубежом.
Между тем основной поставщик газа Аргентина в последнее время держит своего соседа, можно сказать, на “голодном пайке”. Перебой с поставками Чили “голубого” топлива и, как следствие, рост цен на него обусловлены прежде всего увеличением потребления газа в самой Аргентине. Некоторые специалисты не исключают, что уже в скором времени она вообще не сможет отправлять углеводородное топливо в Чили.
Еще один богатый природным газом сосед – это Боливия. Однако она добивается возвращения территории, обеспечивающей ей выход к Тихому океану и потерянной в результате войны с Чили 1879-1884 годы, а Лима, приняв соответствующий закон, пересмотрела в одностороннем порядке демаркацию территориальных вод Перу. Президент Боливии Эво Моралес подтвердил, что, пока не будет достигнута договоренность о восстановлении статуса его страны как морской державы, она не станет продавать газ Чили.
Чтобы преодолеть трудности в энергоснабжении, чилийское правительство приняло решение начать исследования в сфере ядерной энергетики. Возможно ли строительство ядерных реакторов в стране с высокой сейсмической активностью, каковой является Чили? Какой мощности должны быть АЭС и где их возводить? На эти и другие вопросы должны ответить эксперты созданной правительственной комиссии, которую возглавляет известный чилийский физик Хорхе Санелли.
Следует заметить, что впервые попытки по созданию ядерной энергетики в Чили были предприняты еще в конце 1970 годов, но военный режим во главе с Аугусто Пиночетом (1973-1990 гг. ) пришел к выводу, что она будет экономически нерентабельна. В те годы на долю природного газа приходилось лишь десять процентов энергоснабжения страны. Сейчас эта доля составляет 25 процентов и постоянно растет, что усиливает зависимость Чили от соседних государств.
Впрочем, бывший президент Чили Рикардо Лагос неоднократно подчеркивал преимущества развития в стране ядерной энергетики. “Если чилийцы хотят в будущем иметь надежные и чистые источники энергии, – говорил он, – они обязаны думать о других нетрадиционных источниках, в том числе о ядерной энергетике”.
Вместе с тем одним из препятствий на пути использования ядерной энергии ученые считают тот факт, что существующие в настоящее время в мире технологии строительства АЭС не полностью отвечают потребностям Чили. По мнению председателя чилийской комиссии по атомной энергии Роберто Охмана, к 2015-2020 годам на мировом рынке появится новое поколение ядерных электростанций, которые станут более рентабельными для его страны потому, что они будут иметь небольшие мощности (около 300 мегаватт) и высокую надежность. Поэтому, говорит он, “время работает на чилийцев”. Правда, Охман соглашается с мнением, что начинать подготовку к созданию атомной энергетики следует уже сегодня. По его словам, необходимо найти подходящее место для строительства АЭС, провести там исследования. Параллельно следует разработать соответствующее законодательство, согласовать его с региональными нормами, подготовить специалистов.
Поскольку правительство Чили приняло данное решение, то Россия могла бы откликнуться на запросы чилийской стороны в энергетической области. И не только в ней. В ходе официального визита Владимира Путина в Чили в декабре 2004 года были подписаны семь двусторонних документов, среди которых и межправительственное соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Кстати, наша страна регулярно участвует в проводимом в Сантьяго раз в два года аэрокосмическом салоне ФИДАЕ и военно-морской выставке “Экспонаваль”. В 1998 году с космодрома Плесецк был осуществлен успешный запуск первого чилийского спутника “ФАСАТ-БРАВО”. Изучается вопрос о полете на международную космическую станцию на российском космическом корабле чилийского космонавта.
И это при том, что двусторонний товарооборот достигает всего 100 миллионов долларов. Ведущими статьями чилийского импорта из России традиционно остаются прокат черных металлов и минеральные удобрения. Чилийцы отправляют в нашу страну свежие фрукты, рыбу и морепродукты, сырье для кондитерской промышленности и вина. Если учесть, что экономика в обеих странах развивается достаточно высокими темпами, то можно было бы говорить не только об увеличении и диверсификации товарооборота, но и о поиске других направлений сотрудничества, прежде всего об инвестиционном сотрудничестве.
Примечательно, что, судя по исследованию, обнародованному год назад, и которое охватывает 12 стран Латинской Америки, самыми привлекательными для инвестиций государствами считаются Чили, Бразилия и Колумбия. По мнению одного из авторов документа, экономиста Ирен Миа, Чили занимает самое высокое место по 7-балльной шкале и располагает чрезвычайно благоприятной средой для привлечения частных инвестиций в инфраструктуру.
Замечу, что Владимир Путин стал первым высшим российским руководителем, посетившим Чили с момента установления отношений с южноамериканским государством в 1866 году. В ходе визита члены делегации отмечали особое внимание и симпатию по отношению к россиянам в Сантьяго. “Эта симпатия взаимна, в России уважают умных и трудолюбивых чилийцев, мы восхищаемся природой и историей, любим литературу и искусство, хорошо знаем о сегодняшних успехах в развитии экономики Чили” , – отметил Владимир Путин. По его мнению, интерес к Пушкину, Достоевскому, Пабло Неруде в обеих странах говорит о том, что у двух народов есть общие идеалы.
***
Позиция Чили остаётся традиционной – добиваться максимально свободных правил торговли с как можно большим числом государств или их объединений.
***
НЕМНОГО ИСТОРИИ
В древние времена территорию Чили населяли индейские племена. В XVI веке она была завоевана испанцами и входила в состав вице-королевства Перу. Антииспанское народное восстание в Сантьяго 14 июля 1810 года послужило толчком к войне за независимость. Через два месяца того же года была создана Национальная правительственная хунта, провозгласившая независимость страны.
Россия и Чили установили между собой отношения в 1866 году. В 1893 году в портовом городе Вальпараисо было открыто российское консульство, чилийцы в 1911 году открыли свою дипломатическую миссию в Санкт-Петербурге.
Дипотношения с Советским Союзом были установлены только 11 декабря 1944 года на волне признания ведущей роли СССР во Второй мировой войне, в которой Чили объявила нейтралитет. В Москве и Сантьяго появились соответственно посольства Чили и СССР. Не без помощи США и по инициативе Сантьяго дипотношения были разорваны 21 октября 1947 года. Два государства восстановили их 24 октября 1964 года.
Отношения между СССР и Чили значительно укрепляются после избрания президентом социалиста Сальвадора Альенде, который совершил визит в Советский Союз в декабре 1972 года. Однако законодательная власть в Чили находилась тогда под контролем оппозиции, которая фактически блокировала решения правительства Народного единства. Национализация предприятий, принадлежавших иностранным компаниям, привела к обострению отношений с западными государствами, и прежде всего с США. 11 сентября 1973 года произошел военный переворот, к власти пришла военная хунта во главе с генералом Аугусто Пиночетом.
В результате 22 сентября 1973 года дипломатические отношения между СССР и Чили были вновь прерваны. В 1990 году латиноамериканская страна возвращается к гражданскому правлению, и 11 марта того же года были восстановлены дипотношения. Чили стала одной из первых стран в мире, которые признали Российскую Федерацию как правопреемницу СССР (в декабре 1991 г. ).
***
НАША СПРАВКА
Законодательная власть в Республике Чили осуществляется Национальным конгрессом (двухпалатный парламент), состоящим из сената и палаты депутатов. Состав сената каждые четыре года обновляется наполовину, в очередной раз он был обновлен 11 декабря 2005 года. 40 сенаторов избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно конституционным поправкам от 17 сентября 2005 года в сенате не будут представлены пожизненные и назначенные сенаторы. Большинство мест в нем принадлежат Объединению партий за демократию, в которое входят Христианско-демократческая партия, Социалистическая партия Чили, Партия за демократию. Социал-демократическая радикальная партия. Председатель сената – Адольфо Сальдивар.
Палата депутатов избрана 11 декабря 2005 года. Число депутатов – 120.
Председатель – Хуан Бустос.
Национальный конгресс Республики Чили входит в Межпарламентский союз (с 1950 г. ), Латиноамериканский парламент. Индейский парламент, Азиатско-Тихоокеанский форум. Успешно развиваются российско-чилийские межпарламентские связи.
В частности в апреле 2003 года делегация Совета Федерации участвовала в Сантьяго в 108-й конференции Межпарламентского союза. В сентябре 2003 года Россию посетил с визитом председатель сената Андреас Сальдивар. В апреле 2004 года Председатель Совета Федерации Сергей Миронов совершил визит в Чили.
Источник: "Парламентская газета".-20.03.2008.-№018-019.-с.36-37
