Завершилось 215-е заседание Совета Федерации

7 декабря 2007

Состоялось 215-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В начале заседания был рассмотрен вопрос о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации.

Верхняя палата рассмотрела предложения комитетов и комиссий Совета Федерации по исполнению Федерального закона “О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 – 2010 годов”, внесла изменения в план мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на осеннюю сессию 2007 и на весеннюю сессию 2008 года.

Было принято решение обратиться к Правительству Российской Федерации в связи с резким ростом цен на горюче-смазочные материалы. Проект Обращения Совета Федерации в связи с резким ростом цен на горюче-смазочные материалы представил председатель Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян.

“Мы считаем необходимым принять такое обращение в связи с тем, что в России произошел очень резкий рост цен на моторное топливо”, – заявил О.Оганян. Его поддержал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, отметивший недопустимость таких ценовых скачков, вызывающих недовольство граждан России.

Сенаторы выражают озабоченность резким ростом цен на моторное топливо в России. За октябрь и ноябрь 2007 года рост оптово-отпускных цен нефтеперерабатывающих заводов на бензин марки АИ-92 составил более 20%. Цены на бензин на автозаправках, державшиеся на одном уровне в октябре, в ноябре выросли сразу на 2,3%.  Это максимальный темп роста цен на бензин с начала 2007 года.

Обращение активно поддержали члены Совета Федерации Вячеслав Новиков, Владимир Петров, Геннадий Горбунов, Владимир Гусев,  Валерий Трушников, Валерий Сударенков, отметившие актуальность для россиян вопроса о повышении цен на ГСМ и необходимость направления обращения Совета Федерации в Правительство РФ в кратчайшие сроки.
В Обращении Совета Федерации отмечается, что рост оптовых цен на ГСМ ведет к общему повышению уровня цен на все виды товаров и услуг и росту социальной напряженности.

Решение о направлении данного Обращения в Правительство РФ принято единогласно.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил с докладом об итогах деятельности Совета Федерации в 2007 году.

“Работа Совета Федерации в течение года была сосредоточена на обеспечении стратегического курса развития страны, определенного Посланием Президента РФ Федеральному Собранию”,  – подчеркнул Сергей Миронов.

В этом году, сообщил он, было проведено 23 заседания Совета Федерации, на которых было рассмотрено 6 федеральных конституционных законов и 340 федеральных законов. Десять законов Совет Федерации отклонил, один из них – без создания согласительной комиссии. Сергей Миронов отметил принципиальную позицию, которую Совет Федерации занял в отношении закона “О Знамени Победы”.

В экономической сфере были одобрены законы по реформированию бюджетного процесса, корректировке бюджета текущего года. Сергей Миронов обратил особое внимание на то, что Совет Федерации рассмотрел целый блок законов, связанных с подготовкой нового трехлетнего бюджета на период до 2010 года. Главная цель изменений в бюджетном законодательстве, подчеркнул Сергей Миронов, – оперативный запуск приоритетных национальных проектов и решение экономических задач, поставленных Президентом РФ.

Председатель Совета Федерации привел конкретные примеры влияния законодателей на социально-экономическую ситуацию в стране. Своевременно отреагировал Совет Федерации на ситуацию, связанную с ростом цен на основные виды продовольствия. Для совершенствования банковской системы России особое значение имело принятие закона, увеличивающего страховые выплаты по банковским вкладам граждан.

Особое внимание уделял Совет Федерации законодательству в сфере природопользования. Удалось настоять на запрете приватизации водных объектов, являющихся для граждан источниками питьевой воды и для хозяйственных нужд.

В течение всего года Совет Федерации занимался актуальными вопросами в сфере социальной политики. “Однако, – заметил Сергей Миронов, – ситуация не может вызывать удовлетворения. Не удалось решить задачи преодоления бедности и чрезмерной социальной поляризации общества, обеспечения достойной оплаты труда и благополучия старости. Сохраняется демографическая проблема. Недавно в Совете Федерации обсуждалась Доктрина социальной политики в России и нам необходимо продвигать ее идеи в жизнь”.

Далее Сергей Миронов подчеркнул важность ведущейся работы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. Она способствует повышению качества законов и эффективности их реализации в российской Федерации.

Среди одобренных Советом Федерации законов, по словам главы палаты, есть такие, которые нуждаются в постоянном мониторинге за их применением. К ним Сергей Миронов отнес законы о Едином госэкзамене (ЕГЭ), о двухуровневой системе высшего образования, об упрощенном порядке наследования гражданами земельных участков, об обороте этилового спирта, о добыче морепродуктов и ряд других. Все это законы, вызвавшие у членов Совета Федерации много вопросов при их рассмотрении палатой.

В докладе была дана высокая оценка деятельности Совета законодателей. Эффективной формой работы Совета Федерации с регионами, по мнению Сергея Миронова, стали Дни субъектов Федерации, проводимые регулярно на Большой Дмитровке.
В этом году были внесены также изменения в порядок формирования Совета Федерации – введен 10-летний ценз оседлости, отметил Сергей Миронов.

В порядке законодательной инициативы Совета Федерации в Госдуму в 2007 году было внесено 10 законопроектов. Члены Совета Федерации (в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы) внесли в Госдуму 94 законопроекта. Председатель Совета Федерации высказал мнение о необходимости активнее использовать право законодательной инициативы. “Думаю, что здесь нарушены пропорции,  ведь это в корне неверно, что лишь десять проектов законов внесено от имени Совета Федерации, а все другие законопроекты – собственная инициатива конкретных сенаторов. Учитывая, что Совет Федерации работает на постоянной основе, надо вносить больше инициатив от имени палаты”, -считает Сергей Миронов.

Важное место в работе Совета Федерации в нынешнем году отводилось межпарламентской деятельности. Сергей Миронов отметил взаимодействие с парламентами стран Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона. Успешной и плодотворной была работа 15-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, прошедшего в этом году в Москве.

В заключение выступления Сергей Миронов отметил готовность Совета Федерации к конструктивной работе с пятой Государственной думой. “У нас создан для этого серьезный законодательный задел. Предстоит большая работа по совершенствованию социального законодательства”, – заявил Сергей Миронов.

Принятие бюджета на трехлетний период позволяет законодателям выстроить стратегическую линию на повышение качества и уровня жизни россиян, убежден Сергей Миронов. “Но, прежде всего, надо решить вопросы улучшения пенсионного обеспечения. Надо с 1,2% до 2% увеличить повышающий коэффициент, а для работающих в условиях Крайнего Севера и занятых на тяжелых работах, – до 2,8%” , – предложил Сергей Миронов.

Особого внимания законодателей требуют вопросы межбюджетных отношений, считает Председатель Совета Федерации. “Есть масса нерешенных проблем: как по распределению источников доходов между бюджетами разных уровней, так и по межбюджетному регулированию”, – подчеркнул Сергей Миронов. От решения этих вопросов зависит благополучие  и стабильность ситуации в российских регионах, уверен Председатель Совета Федерации. А начать работу Сергей Миронов предложил законодателям с принятия базового закона “О государственной региональной политике”.

По материалам пресс-службы Совета Федерации.