11 апреля 2005
11 апреля. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил на Высшем горном совете НП “Горнопромышленники России”. (Полный текст можно найти в разделе Выступления)
Темой заседания Высшего горного совета стали проблемы управления научно-техническим процессом в отраслях минерально-сырьевого комплекса, пути создания “инновационного задела”.
“Сегодня на повестке дня – роль горнопромышленников в продвижении инновационных проектов по развитию горной промышленности и минерально-сырьевого комплекса России в целом”, – прокомментировал задачи горного сообщества председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды В.Орлов.
Председатель Совета Федерации в свою очередь подчеркнул, что без инновационного развития и сырьевой комплекс, и другие отрасли промышленности будут проигрывать в условиях обостряющейся конкуренции на мировом рынке. “Просто необходимо постоянное обновление технологий и производственного аппарата, разработка и внедрение современных научно-технических решений. Надо переходить от противопоставления двух направлений – сырьевого и технологического – к их интеграции”, сказал Сергей Миронов.
Члены Высшего горного совета в ходе заседания обсудили сложившуюся ситуацию в отраслях минерально-сырьевого комплекса и высказали представителям Совета Федерации свои рекомендации по проекту базового Федерального закона “О недрах”. Председатель Высшего горного совета некоммерческого партнерства “Горнопромышленники России” Ю.Шафраник привел конкретные примеры реализации в России проектов с использованием новейших технических решений, таких как освоение Находкинского месторождении. Как считает Ю.Шафраник, использование высоких технологий должно стать системой работы всей российской промышленности. Председатель горного совета отметил, что внедрению инновационных технологий и развитию отрасли мешает “размытость и неопределенность решений, принимаемых на федеральном уровне”.
От добычи полезных ископаемых России надо переходить к диверсификации сырьевого сектора в направлении обработки и более глубокой технологической переработки полученных материалов, заметил В.Орлов. Он согласился, что тесное сотрудничество с научно-техническими организациями на взаимовыгодных договорных условиях является выходом в условиях замедления темпов экономического роста. По расчетам В.Орлова высокие технологии, например, позволят повысить извлечение нефти с 35% от разведанных запасов до 50%. А увеличение сырьевой базы создадут многомиллиардную прибыль для страны. Таким образом, существенный рост объемов и темпов промышленного производства, подытожил Председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам, невозможен без инновационных проектов, подкрепленных инвестициями и грамотным менеджментом.
Особое внимание было уделено проекту Федерального закона “О недрах”, который в ближайшее время будет рассматриваться Федеральным Собранием. На стадии подготовки этого документа сенаторы, депутаты и представители горнопромышленников приняли активное участие и высказали Правительству ряд пожеланий и предложений. От норм, которые будут заложены в этом законе, зависит решение многих проблем, о которых говорилось на заседании Высшего горного совета.
По мнению членов Совета Федерации, необходимо оптимизировать систему управления природными ресурсами. В частности, делегировать субъектам Федерации полномочия по управлению мелкими и средними месторождениями, имеющими местное и региональное значение. В.Орлов обратил внимание, что это предложение вполне обоснованно теперь, когда губернатор напрямую ответственен и перед избирателями, и перед Президентом Российской Федерации.
Второй принципиальный момент заключается в обеспечении геологоразведки в объеме, соответствующем добыче природных ресурсов. Воспроизводство запасов недр, вдвое отстающее от добычи, надо нарастить, создав максимально благоприятные условия для инвесторов, готовых вложить средства в геологоразведку.
Третье предложение сенаторов предполагает направлять деньги, полученные от тендеров на право пользование недрами, не в бюджет, а напрямую в геологоразведку, что позволит увеличить количество открытых месторождений и ликвидировать отставание разведки от темпов добычи.
Ожидается, что Правительство Российской Федерации внесет проект Федерального закона “О недрах” в Государственную Думу в мае текущего года.
Обсуждение вопросов научно-технического развития минерально-сырьевого комплекса и создания условий для расширения области внедрения инновационных технологий будет продолжено на Третьем всероссийском съезде горнопромышленников, который состоится осенью 2005 года.
