14 марта 2005
14 марта. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел встречу со слушателями Высших дипломатических курсов МИД РФ, получившими назначения на дипломатическую работу в различных странах СНГ и дальнего зарубежья.
Ректор Дипломатической Академии МИД РФ Ю.Фокин, присутствовавший на встрече, отметил: “Высшие дипломатические курсы для вновь назначенных послов, консулов, руководителей заграничных миссий были организованы МИД России на базе Дипломатической Академии МИД РФ. Встреча слушателей курсов с главой Совета Федерации не случайна. Дипакадемия сознательно берет курс на более активное сотрудничество с Советом Федерации, Госдумой и субъектами РФ”.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов рассказал российским дипломатическим работникам о практике внешнеполитической, межпарламентской деятельности верхней палаты Парламента, участии Совета Федерации в международных организациях и форумах, перспективах развития парламентаризма и федерализма в Российской Федерации. Сергей Миронов отметил, что формат межпарламентских встреч предполагает более широкий диапазон дискуссий, наработки которых необходимо активнее использовать для отстаивания внешнеполитических интересов России.
Приоритетным для РФ в выступлении Председателя Совета Федерации было названо сотрудничество со странами СНГ, ЕврАзЭС и Белоруссией. В рамках МПА СНГ, как рассказал Сергей Миронов, большое внимание уделяется “модельному” законотворчеству – созданию проектов законов, которые могли бы стать составной частью в национальных законодательствах стран СНГ. С 1992 года было разработано 180 “модельных” законов, сообщил Председатель Совета Федерации. Однако по мнению Сергея Миронова, процессы интеграции в Содружестве Независимых Государств, в силу ряда причин идут “не так быстро, как того бы хотелось”. Лишь семь процентов подготовленных и принятых МПА СНГ документов ратифицированы и вступили в силу в странах Содружества.
Говоря о межпарламентских контактах со странами Европы, Председатель Совета Федерации сказал, что в ПАСЕ представителям Федерального Собрания России приходится отстаивать интересы России, преодолевая определенное сопротивление. Наиболее проблематичной на нынешний момент Председатель Совета Федерации считает ситуацию в странах Балтии по защите прав русскоязычного населения, наших соотечественников, установлению преград пропаганде нацизма и искажению исторических реалий. Положению соотечественников за рубежом, как сообщил Сергей.Миронов, было посвящено и прошедшее недавно совещание в Совете Федерации по межпарламентской деятельности с участием главы МИД РФ С.Лаврова.
“Интересными площадками” для активизации сотрудничества с зарубежными странами Председатель Совета Федерации назвал ежегодные форумы, которые проводятся под эгидой верхней палаты: Петербургский и Байкальский экономические форумы, информационный форум, проходивший дважды – в Челябинске и Калининграде. Сергей Миронов рассказал о прошедшей в прошлом году в рамках петербургского Экономического Форума презентации Чехии. В этом году «презентовать» себя на форуме будет Венгрия, специальные мероприятия организует Норвегия. Сергей Миронов подчеркнул прилагаемые организаторами форумов усилия по расширению международных контактов.
Отдельной темой беседы стал подготовленный Советом Федерации ежегодный доклад “О состоянии законодательства в РФ”. Такой документ подготовлен впервые и опирается на данные 2004 года. Главный вопрос, на который он призван ответить: насколько соответствует российское законодательство тем целям, которые ставит перед страной Президент Российской Федерации? Председатель Совета Федерации заметил, что пока ответ весьма пессимистичен. Из 450 принятых в прошлом году законов лишь пятнадцать являются концептуальными законами. Остальные были охарактеризованы как “латание дыр”. Сергей Миронов считает необходимым более системно и стратегически подходить к решению законотворческих задач. Были приведены примеры по внесению большого количества изменений в Налоговый и Бюджетный кодекс, что отрицательно влияет на экономический и инвестиционный климат. Сергей Миронов подчеркнул, что в этой связи российским законодателям интересен опыт законодательной деятельности зарубежных стран, особенно с двухпалатными парламентами.
Далее Председатель Совета Федерации ответил на вопросы дипломатических работников: о возможных сроках подготовки закона о дипломатической службе, о программе мероприятий Совета Федерации к 60-летию Победы, а также об изменении порядка избрания глав регионов
