24 декабря 2004
24 декабря. Состоялось 142-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
На заседании Совета Федерации был одобрен пакет из 12 законов о жилье. В пакете cодержатся, в частности, Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, а также законы о введении их в действие.
Кроме того, в пакете содержится закон о внесении изменений в первую часть Гражданского кодекса РФ, касающийся создания правовых условий для обеспечения рынка доступного жилья.
Сенаторы также одобрили закон о внесении изменений в действующий закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)”, также направленный на развитие рынка доступного жилья.
В числе принятых – закон о внесении изменений в действующий федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, который направлен на совершенствование процедуры регистрации прав владельцев недвижимости.
Внесены также изменения в 223-ю статью первой части Гражданского кодекса и в закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, которые направлены на защиту добросовестных приобретений.
Утвержден также закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ”. Утверждены законы “О жилищных накопительных кооперативах” и “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”.
Помимо этого внесены изменения в некоторые законодательные акты России в связи с принятием закона “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”.
На заседании был принят закон о днях воинской славы России, определяющий 7 ноября как День проведения военного парада на Красной площади в Москве в ознаменование 24-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год). 4 ноября установлен Днем народного единства в честь освобождения Москвы от польских интервентов.
Сенаторы отметили, что дни воинской славы не являются выходными по действующему законодательству.
В ходе заседания Совета Федерации был ратифицирован Договор о стратегическом партнерстве между Россией и Республикой Узбекистан. Напомним, что Договор был заключен в Ташкенте в июне 2004 года.
Согласно документу, стороны обязуются не предпринимать каких-либо действий, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой стороны.
Договор определяет приоритетные направления военно-технического сотрудничества, предусматривает меры по созданию прочной и эффективной системы региональной безопасности в Центральной Азии, эффективному противодействию терроризму, распространению оружия массового уничтожения, незаконному обороту наркотиков, организованной преступности.
Также члены Совета Федерации ратифицировали Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом, подписанный на Совете глав правительств СНГ в июне 1999 года.
Документ определяет основные положения и регламентирует правовой и организационный механизмы сотрудничества государств СНГ в сфере противодействия терроризму на их территориях.
При ратификации договора Россия сделала ряд оговорок, которые освобождают нашу страну от выполнения отдельных положений документа, противоречащих национальному законодательству в области защиты основных прав и свобод человека, а также могут нанести экономический ущерб государству.
Совет Федерации одобрил федеральные законы, принятые 17 декабря Государственной Думой РФ и касающиеся вопросов формирования бюджетов. Это законы “О внесении изменений в статью 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации”, “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства” и “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства”.
142-е заседание Совета Федерации одобрило представленные на рассмотрение сессии поправки к закону о минимальном размере оплаты труда (МРОТ). Этот правовой акт устанавливает поэтапное на протяжении двух лет увеличение минимального размера заработной платы.
С 1 января 2005 года минимальный размер оплаты труда на территории России составит 720 рублей. Следующее повышение МРОТ до 800 рублей намечено на сентябрь. А с 1 мая 2006 года размер минимальной заработной платы составит 1100 рублей.
На заседании были одобрены изменения в закон “Об ипотечных ценных бумагах”. Закон направлен на повышение эффективности использования ипотечных ценных бумаг для целей рефинансирования ипотечных кредитов. Для этого в документе предусмотрены механизмы, повышающие надежность этих бумаг.
Повысить защищенность кредиторов и заемщиков, а также интенсифицировать работу кредитных организаций поможет Федеральный закон “О кредитных историях”, также одобренный в ходе заседания. По мнению сенаторов кредитные истории позволят своевременно оценить исполнение заемщиками обязательств перед кредиторами.
В связи с этим Совет Федерации одобрил изменения в Федеральные законы “О банках и банковской деятельности”, “Об аудиторской деятельности”, в Гражданский кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Совет Федерации одобрил закон о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год. Он устанавливает эти показатели в соответствии с классами профессионального риска и определенными по видам экономической деятельности.
Были утверждены бюджеты Фонда социального страхования и Пенсионного фонда РФ на следующий год.
142-е заседание Совета Федерации одобрило поправки к Семейному кодексу РФ. Этот правовой акт расширяет возможности для усыновления детей российскими гражданами.
Вносимые изменения устанавливают состав государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Поправки предполагают, что усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать их на воспитание в семьи российских граждан, и только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в банк данных. “Таким образом, поиск ребенку семьи на территории всей Российской Федерации фактически продлевается с двух до 6 месяцев”.
Совет Федерации одобрил закон “О внесении изменений в статьи 253 и 256 Уголовного кодекса РФ”, ужесточающий ответственность за незаконную разработку богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны России, а также за незаконную добычу водных животных и растений.
Существенно конкретизировать территориальные аспекты Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” позволят изменения, внесенные Советом Федерации на заседании.
Сенаторы уточнили формулировки, определяющие границы городских поселений, разграничение территорий с низкой плотностью населения. Закон предусматривает введение Государственного реестра муниципальных образований и решает важные вопросы, касающиеся проведения выборов местного самоуправления Учитывая, что новый законодательный акт изменяет требования к территориальной организации местного самоуправления, сенаторы предложили продлить крайний срок установления границ муниципальных образований и их градацию с 1 января наступающего года до 1 марта 2005 года.
Соответствующие ужесточения отражены в принятом сенаторами законе “О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-Процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях”.
Речь, в частности, идет об уголовной ответственности за организацию незаконной миграции, об усилении административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения и использования в России иностранной рабочей силы.
